Западное направление внешней политики

Выход независимой Украины на международную арену прошел в очень сложных условиях. Распад СССР, появление на его руинах ряда самостоятельных государств на длительное время вывели из равновесия мир, ведь исчезло противостояние систем. С начала 90-х годов в мире сложилась новая геополитическая ситуация, характерными чертами которой политологи и историки считают:

1) тотальную неопределенность, отход от стандартности, прогнозируемости процессов мирового развития;

2) значительное расширение круга идей, концепций и подходов для создания оптимальной модели мирового устройства, которая базировалась бы на новом динамическом равновесии;

3) активную интеграцию группы высокоразвитых стран Запада, что фактически концентрирует основные полюса силы;

4) появление на смену угрозе мирового конфликта волны локальных столкновений и зон напряженности;

5) энергичные разновекторные изыскания странами, возникшие на руинах СССР, своего места в структуре мирового сообщества.

Указанные факторы повлекли за собой сложность, многоаспектность, противоречивость процесса трансформации мировой системы международных отношений. Они, безусловно, оказывали существенное влияние и на колебания внешнеполитической линии Украины, обусловливая порой ее непоследовательность.

В основу официальной концепции внешней политики украинского государства в первые годы независимости была положена четкая европейская ориентация. Такая позиция в определенной степени была закономерным явлением, ведь после распада Варшавского блока большинство входивших в него стран избрали тот же ориентир и рассчитывали на скорую интеграцию в европейские структуры безопасности (НАТО, Европейский Союз, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе и т.п.) из целью обеспечения военной и экономической национальной безопасности. Однако помехой интеграционным процессам стали два фактора: во-первых, качественный разрыв между Востоком и Западом по уровню экономического, политического и духовного развития, образовавшегося в период "холодной войны"; во-вторых, скорая интеграция могла перенести "вирусы" экономического кризиса, социальной и политической напряженности из государств Центральной и Восточной Европы в стабильный западноевропейский регион.

В начале 90-х годов в Центральной и Восточной Европе образовался угрожающий вакуум коллективной безопасности. В этих условиях Украина пытается вступить в союз со странами "Вышеградской тройки" (Польша, Чехословакия и Венгрия). Однако такое присоединение осуществить не удалось. Итак, первые самостоятельные шаги на международной арене Украине необходимо было делать в крайне неблагоприятных условиях. Кроме указанных препятствий, стоящих перед странами Центральной и Восточной Европы на пути интеграции с Западом, украинская дипломатия должна была преодолеть свои специфические:

1) для полноценного выхода на международную арену Украине прежде всего необходимо было выйти из "тени России", которая совсем не желала выпускать ее из-под своего влияния;

2) уже первые дипломатические контакты реально показали, что Украина, исходя из своего географического расположения, политического и экономического положения, оказалась последней в "очереди за интеграцией с Западом", среди государств Центральной и Восточной Европы;

3) республика получила от бывшего СССР опасное наследство - ядерное оружие, усиливавшее настороженное отношение к нему западных стран.

Решение проблемы ядерного разоружения в начале 90-х годов стало для Украины своеобразным ключом, которым можно было отпереть двери в западный мир. Отказавшись от унаследованного ядерного потенциала, Украина ждала от мирового сообщества жестких гарантий своей безопасности и территориальной целостности. Сначала были подписаны соглашение СНГ по ядерным вооружениям (декабрь 1991 г.) и Лиссабонский протокол (май 1992 г.).

В январе 1994г. во время встречи в Москве президентов США, России и Украины было подписано трехстороннее заявление, согласно которому Украине должны были компенсировать стоимость высокообогащенного урана, содержавшегося в ядерных ракетах, расположенных на ее территории. Кроме того, руководство США и России пообещало предоставить Украине гарантии безопасности, как только она завершит процесс ядерного разоружения и станет участником договора о нераспространении ядерного оружия. В 1996 году Украина выполнила взятое обязательство - вывезла и уничтожила третий по размерам ядерный арсенал мира, что явилось важным фактором стабилизации и безопасности для стран европейского континента.

Все это привело к концу 1994 г. своеобразный перелом в отношении мирового сообщества к Украине. О реальности существенных изменений свидетельствует развертывание соответствующих процессов и тенденций на международной арене, появление новых акцентов во внешней политике Украины:

1) интенсивная интеграция в мировые, прежде всего европейские, политические и экономические структуры;

2) укрепление связей с НАТО;

3) активизация двустороннего сотрудничества с западными государствами;

4) налаживание регулярного конструктивного политического диалога по СТА.

В культурно-цивилизационном аспекте европейская интеграция - это вхождение в семью европейских народов, возвращение к европейским политическим и культурным традициям. По оценкам экспертов, именно такая интеграция является для Украины одним из самых оптимальных способов реализации национальных интересов - построения экономически развитого и демократического государства, укрепления позиций в мировой системе международных отношений. Ориентация на европейский геополитический вектор в перспективе будет способствовать решению проблем в разных областях общественной жизни.

За прошедшие годы Украина многое сделала для того, чтобы органично интегрироваться в европейское международное сообщество. Она первой из стран СНГ заключила соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом (ЕС) (март 1994 г.), стала полноценным членом Совета Европы (СЕ), участником Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Центральноевропейской инициативы (ЦЕИ), подписала документы о сотрудничестве и партнерстве с НАТО, Западноевропейским Союзом (ЗЕС). Сотрудничает она с Международным валютным фондом, Всемирным банком, другими мировыми и европейскими кредитно-финансовыми институтами. С 1 января 2000 г. Украина впервые как независимое государство начала выполнять функции непостоянного члена Совета Безопасности, что означает повышение его ответственности за поддержание международного мира.

Важной вехой в процессе интеграции Украины в европейские структуры стал Хельсинкский саммит Евросоюза (декабрь 1999г.), на котором впервые в официальных документах были признаны "европейские стремления Украины", положительно оценен ее "проевропейский выбор". В принятой Совместной стратегии по Украине, рассчитанной на четыре года, Европейская Совет признала, что успешная и стабильная Украина наиболее полно отвечает интересам ЕС. Отмечалась необходимость политического диалога по предотвращению конфликтов; конструктивного решения проблем разоружения; сотрудничества в области юстиции и внутренних дел, борьбы с незаконной иммиграцией, в частности женщин, отмыванием денег, наркобизнесом и т.д. Широко очерчив сферы сотрудничества и взаимодействия, Совместная стратегия ЕС, как и предыдущие документы, не определила перспективы полноправного членства Украины в ЕС.

На современном этапе основными формами сотрудничества Украины и Европейского Союза есть техническая помощь, торговля и инвестиционная деятельность. По объемам технической помощи со стороны ЕС, Украина занимает второе место после России среди постсоветских государств. Приоритетными направлениями этой помощи, осуществляемой в рамках программы "Тасис", являются ядерная безопасность и защита окружающей среды, реструктуризация государственных предприятий, развитие частного сектора. В настоящее время ЕС является самым крупным после бывших советских республик торговым партнером Украины: в 1999 г. на долю ЕС приходилось 18% внешнеторгового оборота Украины (16,1% товарного экспорта и 19,8% импорта). Удельный вес Украины во внешнеторговом обороте ЕС пока невелик (на начало 2001 г. - 0,42 % общей торговли ЕС). Сравнительно незначительны и объемы прямых иностранных инвестиций стран Европейского Союза в украинскую экономику.

Следовательно, характерной чертой процесса интеграции Украины в европейские структуры является чрезвычайно осторожная позиция Евросоюза, замедленное развитие экономических связей Активизации интеграционных процессов препятствуют следующие факторы:

1. Существенные отличия нормативно-правовой базы Украины и ЕС. Они не позволяют органично вписаться в европейские структуры. Вступление в СЕ требует даже на начальной стадии присоединения к 150 международным конвенциям по правам человека. Это слишком объемная задача, многие аспекты которой постепенно внедряются в Украине. В частности, в феврале 2000 г. было отменено положение о смертной казни, ратифицирован протокол №6 Конвенции о защите прав и основных свобод человека 1983 г. по этому вопросу. В целом приведение отечественного законодательства к европейским стандартам - процесс чрезвычайно сложный и длительный. Только перевод свыше 80 тыс. страниц нормативно-правовых актов ЕС, их изучение и сопоставление с действующим законодательством требуют значительного количества высококвалифицированных юристов и кропотливого многолетнего труда.

2. Износ основных производственных фондов украинской экономики. Она не позволяет ведущим отечественным отраслям (сельское хозяйство, черная металлургия, легкая промышленность) занять должное место на европейском рынке.

3. Низкий уровень конкурентоспособности большинства украинских предприятий. При применении к их продукции правил и стандартов ЕС это может привести к негативным серьезным экономическим и социальным последствиям.

4. Нынешнее состояние украинской экономики пока не позволяет полноправному финансовому участию в деятельности ЕС.

5. Быстрая интеграция Украины в европейские структуры могла бы дестабилизировать ситуацию. Руководство Евросоюза, рассматривая кандидатуры претендентов на членство в ЕС, заботится о том, чтобы расширение круга Европейского Союза не нарушило существующий баланс сил, не ослабило достигнутый уровень интеграции.

Кроме того, существенно усложняют процесс интеграции Украины в европейские структуры корпоративная закрытость системы государственного управления, высокий уровень коррупции, слабость демократических институтов и неразвитость гражданского общества, притеснения свободы прессы, политические проблемы, повлекшие критику Совета Европы, отсутствие стабильного национального консенсуса по ведущим вопросам внутреннего развития и внешней политики

Пытаясь обеспечить собственную безопасность, Украина в рамках процесса интеграции в европейские структуры активизировала свои контакты с Североатлантическим союзом. В результате в мае 1997 г. в Киеве был открыт Информационный центр НАТО, направленный на предоставление оперативной текущей и обобщающей информации о делах в этом альянсе (это первый такой центр в стране, не входящей в НАТО). 9 июля 1997 г. в Мадриде Президентом Украины и лидерами 16 государств - членов альянса - была подписана Хартия об особом партнерстве между Украиной и НАТО. Хартия содержит принципы отношений, структуру и характер взаимодействия между НАТО и Украиной, формы и механизмы консультаций, основы обеспечения безопасности в Европе. Важным в этом документе является тезис о том, что "НАТО будет продолжать поддерживать суверенитет и независимость Украины, ее территориальную целостность, а также принцип нерушимости границ".

Сотрудничество с Североатлантическим союзом разворачивается в разных областях. В частности, в ноябре 1998г. 11 стран-участниц НАТО оказали помощь украинскому населению, проживавшему в затопленном бассейне р. Тиса. В течение 1994-1999 гг. Украина активно участвовала во многих мероприятиях, предусмотренных программой "Партнерство ради мира" (подписала ее первой из стран СНГ 8 февраля 1994 г.), в том числе и совместных военных учениях. К примеру, в 1999 г. на Яворовском военном полигоне состоялись комплексные многонациональные командно-штабные компьютерные учения "Щит мира-99", в котором принимали участие военнослужащие из Азербайджана, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Греции, Грузии, Дании, Италии, Латвии, Молдовы, Польши, Румынии., США, Турция и Венгрия.

Военное сотрудничество предполагает участие в миротворческих миссиях, в которых с июля 1992 г. было задействовано 9 тыс. украинских военнослужащих под общим руководством Североатлантического союза. На 1 января 2000 г. по международному военному и военно-техническому сотрудничеству заключены и действуют более 180 международных документов с 40 странами.

Европейский вектор внешней политики открыл возможности для развития плодотворных двусторонних отношений с европейскими государствами. Ведущее место в сфере двустороннего партнерства занимает Германия, которая одной из первых среди стран "Большой семерки" признала наше государство (26 декабря 1991 г.). В 1993 году во время визита в Украину федерального канцлера Германии Г. Коля заключен рамочный документ - Совместную декларацию об основах отношений между Украиной и ФРГ. После президентских выборов в нашей стране в 1994 г. начался новый этап украинско-германских отношений, которые становятся более динамичными и более действенными. По объему прямых инвестиций Германия занимает второе место после США среди иностранных инвесторов Украины. К началу 1997 г. договорно-правовая база украинско-германских отношений насчитывала 49 межгосударственных, правительственных и межведомственных документов. О положительных сдвигах в двусторонних отношениях свидетельствует открытие в Киеве представительств четырех влиятельных германских банков, Бюро делегата немецкой экономики и представительства, Бюро общества внешнеторговой информации, рост количества совместных предприятий.

В последнее время активизируются украино-британские экономические отношения. По доле в общем объеме частных иностранных инвестиций в экономику, Украина Великобритания вместе с США, Германией, Голландией и Россией находится в пятерке крупнейших внешних инвесторов. Сотрудничество с Британией в экономической сфере нуждается в дальнейшем развитии, углублении и специализации, ведь Украина среди государств, в которые поступают британские инвестиции, занимает лишь 120 место. В конце XX в.ека. заметно активизировались контакты и сотрудничество Украины с Италией, Францией, Австрией, Канадой.

Европейская интеграция Украины предполагает налаживание хороших отношений с соседними европейскими государствами. Активно развиваются контакты с Польшей, первой признавшей Украину независимым государством (2 декабря 1991 г.). В мае следующего года был заключен украинско-польский Договор о добрососедстве, дружеских отношениях и сотрудничестве. Приоритетными направлениями в экономической сфере договор определял сотрудничество в сельском хозяйстве и переработке сельскохозяйственной продукции, фармацевтической промышленности, энергетике и охране природы. В 1993 году украинско-польские отношения приобрели новый импульс после образования Консультационного комитета президентов Украины и Польши, призванной урегулировать проблемы не только двустороннего сотрудничества, но и международных вопросов, прежде всего в Центрально-Восточноевропейском регионе. Плодотворно развиваются межпарламентские контакты, стимулирующие деятельность польско-украинской (в Польше) и украинско-польской (в Украине) парламентских групп. Польша пытается способствовать реализации стремлений Украины интегрироваться в европейские структуры, энергично поддержала вступление Украины в Совет Европы, ее стремление стать полноправным членом Центральноевропейской инициативы (ЦЕИ).

Начиная с 1994 г., высшего уровня достигли украинско-польские экономические отношения. Только в 1994 и 1995 гг. начале 2001 г. в Украине функционировало более 800 фирм с участием польского капитала. Заметные сдвиги в экономическом сотрудничестве стали предпосылкой для соответствующих политических решений - в 1997 г. было подписано совместное польско-украинское заявление "К пониманию и единению". Впрочем, на украинско-польские отношения влияет и многовековая история отношений двух народов, на психологическом уровне которых остались элементы недоверия. выполнять новые обязанности и подчиняться новым правилам, которые могут вступить в противоречие с польско-украинскими соглашениями (например, безвизовый въезд из Украины в Польшу).

За годы независимости Украина наладила отношения и контакты и с другими соседними европейскими государствами, в частности, со Словакией. За десять лет украинско-словацких отношений было заключено до 50 государственных соглашений, открывающих перспективы для сотрудничества, взаимных капиталовложений, создания совместных предприятий, эффективной транзитной торговли.

Плодотворно развиваются украинско-венгерские отношения. Венгрия первой заключила с Украиной Договор об основах добрососедства и сотрудничества (6 декабря 1991 г.). Стороны признали границы обоих государств незыблемыми, предусмотрели предоставление взаимопомощи, обязались участвовать в защите этнических, культурных, языковых и религиозных прав и свобод национальных меньшинств в соответствии с международными документами. В конце XX в.ека. в Украине функционировало до 180 совместных украино-венгерских предприятий, преимущественно в угольной, машиностроительной, металлообрабатывающей отраслях, во внутренней торговле.

Неоднозначно развивались в течение определенного времени украинско-румынские отношения. Признав суверенитет Украины, румынская сторона одновременно выдвинула территориальные претензии в отношении Северной Буковины и Бессарабии. Сторонам удалось найти компромиссное решение, 2 июня 1997 г. был заключен Договор об отношениях добрососедства и сотрудничества, решивший большинство проблем.

В последнее десятилетие динамично и сложно развивалась ситуация еще на одном из магистральных направлений украинской внешней политики - американском. После провозглашения независимости Украины в течение двух с половиной лет США придерживались политики блокирования американо-украинских экономических и политических контактов. Но решительные шаги нашей страны по пути ядерного разоружения способствовали переоценке Белым Домом как понимание места Украины в мире, так и значение украинско-американских отношений. Со временем эти отношения развились на уровне партнерских. 19 сентября 1996 г. впервые в официальном украинско-американском коммюнике, посвященном созданию Межгосударственной комиссии по сотрудничеству между Украиной и США, была применена формула "стратегическое партнерство", которая предусматривает более прочное взаимодействие стран в сферах национальной безопасности, внешней политики, экономики, торговли, инвестиций и т.д.

Вашингтон все чаще подчеркивает, что Украина является важным гарантом стабильности и безопасности в Европе, заметным фактором международной жизни. Об этом свидетельствуют дипломатические контакты, одобрение Палатой представителей Конгресса США резолюции в поддержку Украины, где отмечается, что существование независимой Украины, обеспечение ее территориальной целостности отвечает национальным интересам США; заявление Госдепартамента в поддержку позиции Украины по Севастополю; выход Украины в 1996/97 финансовом году на первое место среди стран СНГ по размерам оказываемой США помощи.

По оценкам экспертов, внимание западных государств, прежде всего США, в Украине определяется не столько ее партнерским потенциалом, сколько их своеобразным местом в соперничестве между Россией и Западом. Именно в этом аспекте роль Украины достаточно заметна. В то же время политологи отмечают, что при этих обстоятельствах Украина подвергается серьезной угрозе превращения в объект манипулирования, а задекларированное стратегическое партнерство может трансформироваться в стратегическую зависимость от гораздо более мощных государств.

Итак, западное направление внешнеполитической деятельности стало одним из приоритетных для независимой Украины. Украинская дипломатия пыталась расширением политического диалога и сотрудничества на двух- и многосторонней основе создать почву для быстрой интеграции нашего государства в европейские структуры. Однако препятствием реализации этих планов стали разный уровень развития Украины и западноевропейских государств, нестабильность украинской экономики, попытки России сохранить Украину в орбите своего влияния, существование мощного украинского ядерного потенциала, доставшегося в наследство от СССР, и тому подобное. Изменение акцентов во внешней политике и решение проблемы ядерного разоружения позволило Украине интенсифицировать процесс интеграции в мировые, прежде всего европейские структуры, наладить регулярный политический диалог с США, активизировать двустороннее сотрудничество с западными государствами, укрепить связи с НАТО. Эти процессы создали основу для постепенного превращения Украины из пассивного объекта в активный субъект международных отношений.

Автор: А. Бойко

<< Назад: Формирование концепции внешнеполитического курса

Рекомендуем интересные статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки:

▪ Контроль и ревизия. Шпаргалка

▪ Социальная психология. Конспект лекций

▪ Госпитальная терапия. Шпаргалка

Смотрите другие статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки.

Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.

<< Назад

Последние новости науки и техники, новинки электроники:

Питомцы как стимулятор разума 06.10.2025

Помимо эмоциональной поддержки, домашние питомцы могут оказывать заметное воздействие на когнитивные процессы, особенно у пожилых людей. Новое масштабное исследование показало, что общение с кошками и собаками не просто улучшает настроение - оно действительно способствует замедлению возрастного снижения умственных способностей. Работа проводилась в рамках проекта Survey of Health, Ageing and Retirement in Europe (SHARE), охватывающего период с 2004 по 2022 год. В исследовании приняли участие тысячи европейцев старше 50 лет. Анализ показал, что владельцы домашних животных демонстрируют более устойчивые когнитивные функции по сравнению с теми, кто не держит питомцев. Особенно выражен эффект оказался у владельцев кошек и собак. Согласно данным ученых, владельцы собак дольше сохраняют хорошую память, в то время как хозяева кошек медленнее теряют способность к быстрому речевому взаимодействию. Исследователи связывают это с тем, что ежедневное взаимодействие с животными требует внимани ...>>

Мини-ПК ExpertCenter PN54-S1 06.10.2025

Компания ASUSTeK Computer презентовала новый мини-компьютер ASUS ExpertCenter PN54-S1. Устройство ориентировано на пользователей, которым важно сочетание производительности, энергоэффективности и универсальности - от офисных задач до мультимедийных проектов. В основе ExpertCenter PN54-S1 лежит современная аппаратная платформа AMD Hawk Point, использующая архитектуру Zen 4. Это поколение чипов отличается улучшенным управлением энергопотреблением и повышенной вычислительной мощностью. Новинка доступна в конфигурациях с процессорами Ryzen 7260, Ryzen 5220 и Ryzen 5210, представленных AMD в начале 2025 года. Таким образом, устройство охватывает широкий диапазон задач - от базовых офисных до ресурсоемких вычислений. Корпус мини-ПК выполнен из прочного алюминия и имеет размеры 130&#215;130&#215;34 мм, что делает его практически незаметным на рабочем столе или за монитором. Несмотря на компактность, внутренняя компоновка позволяет установить два модуля оперативной памяти SO-DIMM ...>>

Глазные капли, возвращающие молодость зрению 05.10.2025

С возрастом человеческий глаз постепенно теряет способность четко видеть на близком расстоянии - развивается пресбиопия, или возрастная дальнозоркость. Этот естественный процесс связан с утратой эластичности хрусталика и ослаблением цилиарной мышцы, отвечающей за фокусировку. Миллионы людей по всему миру сталкиваются с необходимостью носить очки для чтения или прибегают к хирургическим методам коррекции. Однако исследователи из Центра передовых исследований пресбиопии в Буэнос-Айресе представили решение, которое может стать удобной и неинвазивной альтернативой - специальные глазные капли, способные улучшать зрение на длительный срок. Разработку возглавила Джованна Беноцци, директор Центра. По ее словам, цель исследования состояла в том, чтобы предоставить пациентам с пресбиопией эффективный и безопасный способ коррекции зрения без хирургического вмешательства. Новые капли, созданные на основе пилокарпина и диклофенака, показали убедительные результаты: уже через час после первого пр ...>>

Случайная новость из Архива PENTAX прекращает производство компактных и зеркальных аналоговых камер 15.06.2004 Как сообщила компания Pentax, несмотря на мировое признание и уникальность пленочных фотоаппаратов PENTAX, корпорация прекращает производство как компактных, так и зеркальных аналоговых камер. Из всей линейки пленочных фотокамер PENTAX продолжит производство исключительно профессиональной среднеформатной фототехники. Таким образом, корпорация Pentax стала первой компанией из так называемой "большой пятерки" фотобрендов, которая полностью сконцентрируется на наиболее актуальной на сегодняшний день линейке цифровых фотоаппаратов различного класса (в том числе, профессиональных и любительских цифровых "зеркалках"), а также производстве "гибридных" фото-видео камер. Однако, у потребителей еще остался шанс приобрести такие пленочные фотоаппараты, как Espio 24EW (компактная камера высокого класса со сверхширокоугольным зум-объективом 24-105 мм) или Espio 140V (одна из самых оптимальных в своем классе камер с удачным соотношением цены и качества). А увлеченным любителям фотографии, возможно, следует задуматься о приобретении пленочных зеркальных фотокамер (например, модели *ist, ставшей хитом среди любительских "зеркалок" высокого класса) и объективов, продажи которых продлятся еще около полугода.

Другие интересные новости:

▪ Самый крепкий материал

▪ Ультраобработанная пища повышает риск депрессии

▪ Водород перевели в металл

▪ TSC103 - новый высоковольтный токоизмерительный усилитель

▪ Лабораторное выращивание риса с мясом

Лента новостей науки и техники, новинок электроники

Интересные материалы Бесплатной технической библиотеки:

▪ раздел сайта Телефония. Подборка статей

▪ статья Левиафан. Крылатое выражение

▪ статья На каких выборах победила партия, заранее заявившая, что не будет выполнять обещания? Подробный ответ

▪ статья Начальник отделения связи. Должностная инструкция

▪ статья Термометр с функцией таймера или управления термостатом. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

▪ статья Простой КВ конвертор для автомобильного приемника. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

Оставьте свой комментарий к этой статье:

www.diagram.com.ua
2000-2025