Реализация нового социально-экономического реформационного курса и его последствия

Экономический кризис в начале 90-х годов оказал негативное влияние на уровень жизни и на социальную структуру общества. После либерализации цен в 1992 г. основная масса населения оказалась за чертой бедности. Если в 1990 г. доля заработной платы в валовом национальном доходе была равна почти 60 %, то в 1993 г. она снизилась до 39 %, а в 1994 г. составила лишь 25-30 %. Произошло полное обесценивание столь важной государственной гарантии оплаты труда, как минимальная заработная плата. Так, если в развитых странах средняя заработная плата, как правило, не превышает минимальную более чем в 3-4 раза, то в Украине в октябре 1992 г. минимальная плата была в 10 раз ниже средней в народном хозяйстве, а в ноябре 1993 г. · вообще составляла лишь 7 % средней заработной платы. Резко снизилась покупательная способность населения. В течение 1991-1994 гг. она практически снизилась в 5 раз.

Экономические проблемы негативно сказались на социальной структуре Украины. Форсированное расслоение общества привело к социальной поляризации. Уже в 1992 г. за чертой бедности оказалось почти 64% населения, "средний класс" таял почти на глазах, а количество богатых составило 10%. В результате резко возросло общественное напряжение между полюсами "богатые" - "бедные".

В этих обстоятельствах новоизбранный Президент Л. Кучма в октябре 1994г. провозгласил новую социально-экономическую стратегию. Принципиальная новизна в трансформации экономики заключалась в отказе от концептуального тезиса "предварительная стабилизация и лишь впоследствии реформирование" и переход к формуле "ускоренное реформирование как единственное условие и основное средство выхода из кризиса и экономической стабилизации". В социально-экономической политике были определены следующие основные направления и приоритетные задачи:

1) финансовая стабилизация - ослабление налогового пресса, преодоление платежного кризиса, углубление банковской реформы;

2) регулируемая и контролируемая государством либерализация цен;

3) коренная структурная перестройка производства с целью создания рыночной экономики на основе расширения частного сектора;

4) децентрализация управления экономикой;

5) либерализация внешнеэкономических связей, четкое определение приоритетов в региональном направлении внешнеэкономической политики;

6) социальная защита, которая предусматривала коренные реформы заработной платы, социальной помощи и социального страхования, передачу через акции в частное пользование населения государственного имущества.

Первые шаги для осуществления нового реформационного курса были быстрыми и решительными. Одно за другим вышли правительственные постановления о повышении зарплат, пенсий и стипендий; о либерализации цен и экспорта. Национальный банк Украины издал постановление об унификации курса валют и монетаристских методах сдерживания инфляции. Все это в значительной степени было обусловлено тем, что принципиальным требованием Международного валютного фонда, который уже 26 октября 1994 г. предоставил Украине первую часть ссуды, была именно либерализация цен.

Реализация нового социально-экономического курса выявила значительные недочеты предложенной либерально-монетаристской модели реформирования: во-первых, рынок не может регулировать цены естественных монополистов; во-вторых, глубокие структурные изменения невозможны только на основе рыночных стимулов, они происходят за счет государственного программирования; в-третьих, рынок плохо решает социальные проблемы, а также проблемы непроизводственной сферы.

Несовершенный механизм социальных компенсаций, связанный с либерализацией цен, не только не позволил расширить социальную базу рыночных реформ, но существенно подорвал ее, сделал проблематичной массовую поддержку нового реформаторского курса.

Ситуация требовала определенного пересмотра стратегии 1994 г., ее адаптации к изменениям, дополнения программой антикризисных действий. Уже в апреле 1995г. в своем Обращении к Верховной Раде Украины Президент признал необходимость корректировки реформ. Оно предполагало усиление управляемости экономикой, преодоление кризиса государственной власти, активизацию социальной политики и т.д. В политических кругах оживились дискуссии по поиску собственной украинской модели рыночного трансформирования экономики, прагматичного учета особенностей современного развития республики. Эти же идеи легли в основу программы антикризисных действий, которую Президент обнародовал в своем докладе по случаю первой годовщины Конституции. Основными положениями программы являлись: ускорение приватизации; легализация за счет либерализации налоговой политики теневой экономики; активизация инвестиционного процесса; получение максимального экономического эффекта от внешней торговли; энергичный переход аграрного сектора на рельсы интенсификации производства; подъем уровня эффективности использования энергоресурсов; экономическое обеспечение приоритетного развития социальной сферы

За годы реформ в экономической сфере произошли глубокие качественные сдвиги, зародились и вступили в силу положительные тенденции и процессы. Были сформированы основные атрибуты национальной экономики - финансовая, налоговая, таможенная, банковская и другие системы, совокупно определяющие основную экономическую инфраструктуру государственности. Произошел перелом в реформировании отношений собственности. Вступил в силу активный и необратимый процесс расширения корпоративного и частного секторов экономики. По состоянию на 1 января 1999 г. форму собственности изменили 61,8 тыс. предприятий, в том числе за период с 1994 по 1999 г. - 50,3 тыс. К началу 2001 г. более 70 % общего объема промышленной продукции производилось на негосударственных предприятиях. Значительные изменения произошли в аграрном секторе, где завершился первый этап земельной реформы - разгосударствление земли и ее передача в собственность юридических лиц. Началась реализация главной задачи второго этапа реформы - формирование реального собственника на землю. К началу 2001 г. до 6 млн. граждан стали собственниками земельных участков (паев), их общий объем составляет почти половину земельных угодий Украины. Итак, в аграрном секторе постепенно формируются основы для реализации главной цели земельной реформы - передача земли тем, кто ее возделывает, и формирование в перспективе рынка земли, превращение ее в товар.

Существенные сдвиги произошли в области ценообразования. В 1994 году еще достаточно сильным было влияние традиций командной экономики. В частности, 70% цен регулировалось государством, дотации на коммунальные услуги составляли 95% от их стоимости, на хлеб - 60%. Тогда страна имела два валютных курса - официально регулируемый и рыночный. Дефицит бюджета автоматически покрывался эмиссией Национального банка. Реализация нового курса позволила утвердить рыночный механизм ценообразования, осуществить сложный и болезненный переход к мировым ценам, ввести либеральный режим внешней торговли, обеспечить товарную насыщенность рынка и преодолеть хроническую дефицитность национальной экономики. Важное значение для утверждения новых экономических отношений и укрепления государственности Украины была проведена в 1996 г. денежная реформа, способствовавшая процессу валютной стабилизации.

Мировой финансовый кризис 1997-1998 гг. стала серьезным испытанием реформ в Украине, экономика которой по различным причинам понесла более слабый удар, чем экономика других государств.

После спада мирового финансового кризиса наметился постепенный рост базовых экономических показателей в Украине. В течение 2000 г. валовой внутренний продукт (ВВП) вырос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 6%, объемы промышленного производства - на 12,9%, производство валовой сельскохозяйственной продукции - на 7,6%. По сравнению с январем - сентябрем 1999 г. доля товарообменных операций (бартера) уменьшилась на 15,1%. Определенные сдвиги произошли и во внешней торговле - с 1994 по 1998 г. экспорт товаров и услуг вырос более чем в 1,2 раза и достиг почти 32% ВВП. В течение 2000 г. Украина осуществляла внешнеторговые операции со 187 странами мира (в 1998 г. - со 164 странами). Положительное сальдо внешней торговли товарами по результатам 2000г. составило 648,1 млн. дол.

Однако эти тенденции и явления не приобрели устойчивый характер. Ситуация оставалась сложной, ведь в силу разных обстоятельств приближение отечественной экономики к рынку сопровождается следующими негативными процессами:

1. Сохранение и углубление структурных деформаций. В 2000 году доля базовых отраслей - металлургии, химии, энергетики, топливной промышленности (т.е. наиболее капитале-, энерго- и трудоемких и одновременно экологически вредных производств) составляла до 58%. (В развитых странах удельный вес топливно-энергетического комплекса и металлургии составляет: в США - 25, Франции - 24, ФРГ - 22 %.) По мировым стандартам экономика, в структуре которой почти 60 % принадлежат базовым отраслям, относительно темпов развития бесперспективна. В то же время производственную структуру Украины усложнило сокращение доли машиностроения: за 1990-1998 гг. она сократилась почти в три раза, и, по оценкам экспертов, ее состояние угрожает национальной безопасности страны.

2. Катастрофический уровень физического и нравственного старения основных производственных фондов. Реальный износ основных средств в ведущих отраслях достигает 60-70%. В энергетике, на транспорте, в некоторых других отраслях этот показатель приблизился к критическому пределу. Это поставило в чрезвычайно сложное положение перерабатывающие отрасли, обусловило огромные производственные потери (20-25 % от общего объема потенциального количества продовольствия, не доходящего до потребителя).

3. Неэффективное внедрение настоящего экономического потенциала. По оценкам экспертов, Украина по сравнению с самыми развитыми странами мира имеет достаточно высокий уровень обеспеченности: сельхозугодиями - 4 место, трудовыми ресурсами - 5 место, научным потенциалом - 4 место. Следовательно, украинские производители формально обладают чрезвычайно благоприятными стартовыми возможностями для получения конкурентных преимуществ на мировом рынке. Пока эти возможности не реализуются, и по эффективности использования факторов производства Украина занимает одно из последних мест, заметно отставая от развитых стран мира. В частности, от Франции по использованию сельхозугодий - в 11 раз, трудовых ресурсов - в 15 раз, основного капитала - в 3 раза, научного потенциала - более чем в 20 раз.

4. Низкий уровень экономической свободы и высокий - экономический риск. Это вызвано непоследовательной правительственной политикой по иностранному капиталу, нестабильностью правового поля конкуренции, коррумпированностью чиновников, в результате чего иностранные инвесторы не спешат вкладывать средства в украинскую экономику. На 1 июля 2000 г. общий объем иностранных инвестиций за все годы независимости достиг 4,2 млрд. долл., а, например, Сингапур (город-государство площадью 633 км2) ежегодно получает инвестиций примерно по 10 млрд. дол.

5. Угроза сохранности страны в сфере энергоснабжения. Украина принадлежит к энергодефицитным странам, поскольку за счет собственных источников топливно-энергетических ресурсов она удовлетворяет свои потребности только на 47% (национальные месторождения обеспечивают только 10-12% потребностей в нефти, 20-25% - в природном газе). Хотя Украина импортирует энергоносители из более чем двадцати стран мира, все же большинство - из России. Но в практике мировой торговли нефтью и газом существует объективный предел (в среднем 25% потребности), превышение которого означает, что экономическая безопасность под угрозой.

6. "Тенизация" и криминализация экономики. По данным экспертов, в начале 2001 г. теневой сектор составлял до 60% экономики, примерно 40% населения получало официально незарегистрированные доходы. За годы независимости незаконный экспорт капитала из Украины достиг 20 млрд. дол.

7. Обострение проблем в социальном секторе. Уровень жизни населения Украины на рубеже XX-XXI ст. значительно ниже мировых стандартов. По данным Статистического бюро Европейской комиссии, индекс покупательной способности граждан Украины составляет всего 17% принятого за европейскую норму. Калорийность питания населения Украины на 7-10% ниже норм. При низком уровне потребления основных продуктов население Украины тратит на питание 68-75% доходов, малообеспеченные семьи - до 90%. А в США и Франции удельный вес расходов на питание в доходах семей составляет 18-20%, Италии - 18-19%, Японии - 25%. По индексу человеческого развития (ИЛР), который интегрирует в себе ВВП на душу населения, показатели образования и здоровья, среди 175 стран Украина заняла 95 место.

Заметно дестабилизировало общество прогрессирующее углубление имущественной дифференциации. Так, если в Чехии, Венгрии, Польше доходы 10% самых богатых семей превышали соответствующие доходы бедных в 4,5-5,5 раза, то в Украине - более чем в 10 раз. Все более серьезной для общества становится проблема занятости.

Вышеперечисленные проблемы в экономике, непоследовательность и торможение реформ обусловлены постсоциалистическим синдромом, сложностями переходного периода, недостаточной степенью обоснованности экономических реформ, попытками механического применения западных моделей без учета национально-исторических особенностей, несоответствием правовой базы экономическим реалиям, жестким противостоянием между ветвями. стороны оппозиционных сил, несовершенным механизмом социальных компенсаций; глобальным финансовым кризисом 1997-1998 гг. и т.д.

Попытку определенной коррекции реформ показало выступление Президента Украины Л. Кучмы на научной конференции "Украина на пороге XXI века: уроки реформ и стратегия развития" 20 ноября 2000 Подчеркивалось, что в стратегии реформ следует перенести акцент на качественные показатели, что обеспечит стабильный количественный экономический рост. Поскольку цивилизованное углубление рыночных преобразований возможно только на основе утверждения полноценного гражданского общества, процесс демократизации всех сфер общественной жизни в Украине должен стать более динамичным, перейти в логическое, осмысленное русло.

Базовыми приоритетами экономической политики, нацеленными на существенную корректировку модели реформ и формирование стратегии опережающего развития, были провозглашены:

1) укрепление дееспособности государства на основе реализации административной и конституционной реформ;

2) создание должной законодательной базы и стабильных правил как основы экономической деятельности;

3) укрепление позиций национального капитала, ответственного за судьбу государства, его консолидация и централизация;

4) утверждение в экономике конструктивной конкурентной среды;

5) ограничение теневой экономической деятельности и влияния олигархических структур;

6) отказ от попыток стабилизировать экономику исключительно монетарными средствами, применение комплексного подхода, в основе которого - всестороннее согласование путей развития денежно-кредитной политики с задачами реальной экономики;

7) децентрализация властных возможностей, усиление роли регионов, расширение их прав и возможностей.

Автор: А. Бойко

<< Назад: На пути создания национальной экономики

>> Вперед: Специфика взаимодействия культуры и общества в условиях переходного периода

Рекомендуем интересные статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки:

▪ История экономики. Шпаргалка

▪ Банковское дело. Шпаргалка

▪ История педагогики и образования. Шпаргалка

Смотрите другие статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки.

Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.

<< Назад

Последние новости науки и техники, новинки электроники:

Рыжий ген и ускоренная эволюция 30.04.2026

Вопрос о том, как и насколько быстро меняется человеческий вид, давно занимает биологов и генетиков. Долгое время считалось, что эволюционные процессы происходят крайне медленно, однако новые данные заставляют пересматривать эти представления. Особенно интересные результаты связаны с изменением частоты редких генетических признаков, включая рыжий цвет волос. Рыжеволосость сегодня остается редкой чертой: ее носители составляют менее 2 процентов мирового населения. Однако анализ древней и современной ДНК показывает, что ген, связанный с этим признаком, за последние примерно 10 тысяч лет стал заметно более распространенным, особенно среди популяций Европы. Более того, вместе с ним исследователи фиксируют и другие изменения в генетическом профиле человека, затрагивающие внешность и физиологические особенности. Среди сопутствующих тенденций, выявленных в генетических данных, отмечается увеличение частоты светлой кожи, снижение вероятности мужского облысения, а также некоторые физиолог ...>>

Нейтринный лазер 30.04.2026

Нейтринный лазер - это гипотетическое устройство, способное управлять потоками одних из самых трудноуловимых частиц во Вселенной. Такая разработка открывает новые горизонты в изучении фундаментальных законов природы и может изменить представления о космосе. Идею нового типа излучателя представили физики из Massachusetts Institute of Technology, предложив лазер, который вместо света генерирует поток нейтрино. Эти частицы, почти не взаимодействующие с материей, настолько слабо проявляют себя, что их часто называют "частицами-призраками". Тем не менее они пронизывают все вокруг: по оценкам, триллионы нейтрино ежесекундно проходят через человеческое тело, не оставляя следа. Несмотря на их колоссальную распространенность во Вселенной, нейтрино остаются одними из наименее изученных частиц. Их крайне сложно регистрировать, а еще сложнее контролировать, поэтому традиционно их получают в крупных установках вроде ядерных реакторов или ускорителей частиц. Такие комплексы требуют огромных за ...>>

Мороженое не такое вредное, как принято считать 29.04.2026

В питании часто встречаются продукты, которые одновременно вызывают удовольствие и сомнения с точки зрения здоровья. К таким относится и мороженое: оно воспринимается как типичный десерт с высоким содержанием сахара и жиров, однако современные научные данные постепенно усложняют это привычное представление. Долгое время считалось, что мороженое не может быть частью рационального питания, однако исследования последних лет показывают более неоднозначную картину. Ученые подчеркивают, что влияние этого продукта на организм зависит не только от его сладости или калорийности, но и от состава, качества ингредиентов и общего образа жизни человека. Одни из наиболее масштабных данных были получены в рамках долгосрочных наблюдений в США, включавших проекты Nurses Health Study, Nurses Health Study II и Health Professionals Follow-Up Study. В этих исследованиях на протяжении 20-40 лет наблюдали примерно 190 тысяч взрослых участников, регулярно собирая данные об их питании, физической активнос ...>>

Случайная новость из Архива 90-дюймовый лазерный телевизор Hisense 90L5H 4K 15.02.2023 Компания Hisense приступила к продаже нового лазерного телевизора с большой диагональю проекции. Его основной модуль выполнен в алюминиевом корпусе, занимает минимум места при установке и обеспечивает хорошую яркость при отображении HDR-контента. Hisense Hisense 90L5H 4K - это комплект из DLP-проектора с ультракороткофокусной оптикой и 90-дюймовым дисплеем. Новинка обеспечивает вывод картинки в разрешении до 4K (16:9) при яркости до 2100 Лм и контрастности 3000:1. Лазерное ТВ поддерживает стандарты HLG, HDR10+ и Dolby Vision, а за качество звука отвечают два встроенных динамика мощностью по 15 Вт. Среди других особенностей модели - автоматический игровой режим (ALLM) и режим фильмов с соответствующим названием Filmmaker. Первый уменьшает задержку вывода, второй обеспечивает более "кинематографический" просмотр, повышая достоверность цветопередачи. Подключение источника сигнала к проектору можно с помощью HDMI (ARC), Miracast и USB. Hisense 90L5H 4K уже поступил в продажу в Европе и Южной Африке по цене $3099.

Другие интересные новости:

▪ 50-кубитный квантовый компьютер

▪ Биометрические линзы сделают зрение в три раза острее

▪ Датчик давления Infineon DPS422

▪ Алкоголь мешает пережить трагедию

▪ Завод углеродных нанотрубок

Лента новостей науки и техники, новинок электроники

Интересные материалы Бесплатной технической библиотеки:

▪ раздел сайта Синтезаторы частоты. Подборка статей

▪ статья Экономика недвижимости. Шпаргалка

▪ статья Что такое серебро? Подробный ответ

▪ статья Секреты ремонта. Справочник

▪ статья Простые часы-будильник на PIC16F84. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

▪ статья Сгибание ложки. Секрет фокуса

[an error occurred while processing this directive] Оставьте свой комментарий к этой статье:

www.diagram.com.ua
2000-2026