На пути создания национальной экономики

Политическая независимость Украины стала предпосылкой обретения республикой экономического суверенитета. Первоочередной задачей был определен переход от командной к рыночной экономике, позволяющий высвободить творческую энергию народа и полнее реализовать возможности отечественного экономического потенциала.

Заметим, что теория переходного периода от директивной к либеральной экономике только создается, основываясь на опыте стран, несколько ранее вставших на путь трансформации собственной экономики. В этом отношении специалисты выделяют несколько специфических моделей:

1. Создание в недрах старой командной системы новых социально ориентированных рыночных отношений (Китай, Вьетнам, Монголия и др.). Для этой модели характерны основательная теоретическая проработка основных тенденций переходного периода и практическая реализация его через социально-экономические эксперименты, в ходе которых отрабатывались оптимальные формы приватизации; старая бюрократия приспосабливалась к новым условиям ведения хозяйства, решались проблемы занятости; велись поиски форм привлечения иностранного капитала, стимулирования развития предпринимательства и т.д.

2. Постепенный эволюционный переход к рыночным отношениям (Венгрия, Чехия, Словакия). В отличие от предыдущей модели этот вариант предполагает разрушение командной экономики. Определяющей его чертой является постепенное накопление рыночных элементов, позволяющее стране перейти к новым формам хозяйствования без роста социальной напряженности и массового обнищания населения, в некоторой степени минуя период форсированного, первоначального накопления капитала.

3. Путь "шоковой терапии" (Польша). Суть этой модели заключается во внедрении в короткий срок комплекса радикальных экономических мер - молниеносной либерализации цен, максимального отстранения государства от вмешательства в экономические процессы, ликвидации большинства субсидий, предоставления полной самостоятельности предприятиям и фирмам в экономических вопросах.

Первые шаги к рыночной экономике Украина сделала еще до официального провозглашения независимости. Это свидетельствуют документы, основанные на положениях Декларации о государственном суверенитете Украины - Закон об экономической самостоятельности Украины (август 1990 г.) и постановление Верховной Рады "О проектах концепции и программы перехода Украинской ССР к рыночной экономике" (ноябрь 1990 г.), определявших содержание, цель и основные принципы экономической самостоятельности республики как суверенного государства, механизм хозяйствования, регулирования экономики и социальной сферы, организации финансово бюджетной, кредитной и денежной систем.

Из-за разных обстоятельств Украина самостоятельно не выбирала своей первой модели перехода к рынку, а была просто втянута в рыночные преобразования по российскому образцу. Уже в январе 1992г. русское правительство Е.В. Гайдара, придерживаясь концепции "шоковой терапии", снял государственный контроль над ценообразованием. Кабинета Министров Украины, возглавляемом В. Фокиным, чтобы защитить украинский рынок, не оставалось ничего другого, как повторить этот маневр. Беспошлинные границы, глубокая интегрированность в пространство СНГ, существование именно в России единственного в то время для постсоветских государств эмиссионного банка, запрограммированность выполнять приказы из Москвы стали объективными факторами, подтолкнувшими Украину к этому шагу. В то же время правящие круги республики для защиты национальных интересов должны были ввести систему контрмер (использовать период раскрутки инфляционной спирали для поэтапной либерализации цен, реформирования заработной платы, построения новой финансовой системы, модернизации и перепрофилирования отечественных предприятий, учета при применении российской модели трансформации экономики). бы смягчить удар "шоковой терапии" по обществу). Однако этого не произошло. Помешали недостаток политической воли тогдашней государственной элиты и отсутствие технической готовности управленческого аппарата для выполнения этих задач.

Уже весной 1992г. газеты писали, что "в Украине существуют все признаки глубокой экономической депрессии, аналогичной пережившей мировой экономике в 20-30-е годы". Ситуация действительно была кризисной: на апрель 1992 г. объем продукции промышленности сократился на 14,1%, из которых производство товаров народного потребления уменьшилось на 20%, а продовольственных товаров - на 32%. В этих обстоятельствах неспособность правительства внести коррективы в ход реформ, длительное промедление с решительными действиями (прежде всего с развертыванием процессов приватизации и демонополизации) обусловили абсолютно логическое решение: массовое недовольство народа и отставку кабинета В.В. Фокина осенью 1992г.

13 октября 1992 г. Верховная Рада утвердила премьер-министром Кучму. Вскоре было сформировано правительство, которое по своему составу имело коалиционный характер, поскольку в него вошли представители оппозиции - И. В. Юхновский, В. Пинзенык, М. Жулинский.

В поисках эффективной модели реформирования правительство Л.А. Кучма попытался восстановить отраслевое централизованное управление народным хозяйством, ввести госзаказ на республиканском и региональном уровнях. Это была попытка стабилизировать экономическое положение усилением административных методов управления, опираясь на государственный сектор, в котором была сосредоточена основная часть производственного потенциала страны. Параллельно шло развитие рыночной инфраструктуры: возникли рынки валюты, недвижимости; более динамичными стали процессы разгосударствления.

По оценкам экспертов Всемирного банка, расчетный индекс общей либерализации экономики в течение I-III кварталов 1992 г. составил 20 %. С октября 1992 г. Начался процесс ускоренной либерализации, к середине 1993 г. Индекс административного регулирования снизился с 80 до 35 %.

В денежной сфере в конце 1992 г. ситуация была критической. Накопленный в предыдущий период инфляционный потенциал был настолько сильным, что правительство должно было в начале 1993 г. поднять в 1,8 раза фиксированные цены. Осуществленные в дальнейшем административные меры - ограничение фондов потребления на предприятиях, "замораживание" денежных доходов в бюджетной сфере, контроль за ценообразованием предприятий-монополистов и т.д. - дали определенные положительные последствия: до конца марта относительно стабильными были курс рубля и цены на потребительском рынке. Достигнутое определенное восстановление управляемости экономикой способствовало понижению темпов спада производства, падению валового государственного продукта в первом квартале 1993 г.

Замедленность процессов приватизации, демонополизации, структурной перестройки питали старую экономическую систему, которая при ослаблении государственного контроля и разрыве хозяйственных связей стала мощным инфляционным фактором.

Сложилось почти кризисное положение: старая система хозяйствования значительно подорвана, новая - еще практически не создана. Особо остро этот вопрос встал в сельском хозяйстве: фермерство еще не могло стать основным производителем сельскохозяйственной продукции, а колхозное производство никак не вписывалось в новые экономические условия. Только в первом квартале 1993 г. для поддержки агропромышленного комплекса было предоставлено почти 1 трлн. руб. льготных кредитов и до 3 трлн. руб. гос денежной помощи. Финансовой поддержки требовали и другие отрасли народного хозяйства, за что общая сумма эмиссии наличных денег за январь - апрель 1993 г. в 10 раз превышала аналогичные показатели за такой же период 1992 г.

Значительные денежные инъекции в условиях удорожания энергоносителей и неустанного спада производства повлекли за собой новый виток инфляции. Эти меры не затрагивали главных факторов инфляции - глубинных структурных деформаций в экономике

В поисках путей выхода из кризиса премьер-министр Л. Кучма, выступая в августе в Верховной Раде с программой антикризисных действий на сентябрь - декабрь 1993 г. и на 1994 г. предложил такое перераспределение власти: законодательную - Президенту, исполнительную - правительственные, разработку Конституции - Верховной Раде. По его мнению, правительство должно осуществлять следующие полномочия: привлечение к вертикальной структуре исполнительной власти, построенной сверху вниз, местных госадминистраций; подчинение Национального банка правительству; право правительства без помощи других назначать и снимать министров и управляющих остальных ведомств, создавать и ликвидировать структуры исполнительной власти. Однако это предложение не было поддержано.

В сентябре 1993 г. Л. Кучма ушел в отставку.

С этого момента, по решению Верховной Рады, вся полнота исполнительной власти была сосредоточена в руках Президента Украины Л.А. Кравчука. Исполняющим обязанности премьер-министра стал глава Донецкого горсовета Ю. Звягильский. Сначала Президент создал Координационный комитет по осуществлению рыночных реформ и преодолению экономического кризиса, а затем было сформировано новое правительство.

В октябре 1993 г. после нескольких разбирательств на заседаниях Кабинета Министров была одобрена "Концепция плана экономического и социального развития и государственного бюджета Украины на 1994 год", которая формально провозглашала курс на последовательное продвижение к рынку, определяла приоритеты развития экономики и средства их достижения, экономические, правовые и административные регуляторы экономических процессов Однако на практике все заметнее становился переход к административным рычажкам управления.

Уже в декабре 1993 г. в одобренных Верховной Радой главных направлениях деятельности правительства выдвигалась идея постепенности реформ. Сначала это проявилось в своеобразной реформационной паузе, после чего началось сворачивание средств экономической либерализации и восстановление административных методов управления. Были прекращены торги на межбанковской валютной бирже, введен низкий фиксированный валютный курс, возобновлено лицензирование экспорта многих товаров, до 80% вырос уровень прямого и косвенного регулирования цен. Летом 1994г. индекс административного регулирования экономики, по расчетам Всемирного банка, более чем в 2,5 раза превысил соответствующий показатель середины 1993г.

Правительство Ю. Звягильского, очевидно, придерживалось известной формулы П. Столыпина: "Сначала успокоение, стабилизация, а затем реформы".

Правительству удалось существенно затормозить динамику инфляции: в июле 1994 г. ее уровень был самым низким (2,1 %) за три предыдущих года.,7 раза, в то время как в декабре 1993 г. этот показатель составил 1,9 раза. Впрочем снижение инфляции было достигнуто преимущественно за счет отсрочки бюджетных выплат и роста задолженности бюджета. За 9 месяцев 1994 г. она составляла 47 трлн. руб. - 30 %.

Удержание инфляции и рост цен совсем не означало стабилизации и выхода из кризиса. Напротив, негативные тенденции в экономике все больше набирали силу: за шесть месяцев 1994 г. темп спада производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 36% и был вдвое выше, чем в 1991-1993 гг. За этот период особенно значительный спад произошел в топливной промышленности (на 35,6%); в черной металлургии (на 34,8%); в легкой промышленности (50,7%).

Даже непродолжительный период либерализации экономики вывел из равновесия старую систему хозяйствования, создал атмосферу, в которой возврат к административному регулированию приводит к двум негативным последствиям - ослаблению реального влияния государства на развитие экономических процессов; перемещение хозяйственной деятельности из легальной сферы экономики в теневой. По данным Украинского фонда поддержки реформ, теневой сектор экономики Украины достиг конце лета 1994 г. 60%. Монетарная масса, находившаяся вне банковского обращения, составляла 40%.

Итак, в период 1991 - середины 1994 гг. найти оптимальную формулу реформирования национальной экономики не удалось. Страна очутилась в кризисной ситуации. Однако украинское общество испытало различные подходы к реформированию, приобрело опыт общественных преобразований.

Автор: А. Бойко

<< Назад: Формирование многопартийности

>> Вперед: Реализация нового социально-экономического реформационного курса и его последствия

Рекомендуем интересные статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки:

▪ История экономических учений. Конспект лекций

▪ Психология развития и возрастная психология. Конспект лекций

▪ Управление финансами. Шпаргалка

Смотрите другие статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки.

Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.

<< Назад

Последние новости науки и техники, новинки электроники:

Рыжий ген и ускоренная эволюция 30.04.2026

Вопрос о том, как и насколько быстро меняется человеческий вид, давно занимает биологов и генетиков. Долгое время считалось, что эволюционные процессы происходят крайне медленно, однако новые данные заставляют пересматривать эти представления. Особенно интересные результаты связаны с изменением частоты редких генетических признаков, включая рыжий цвет волос. Рыжеволосость сегодня остается редкой чертой: ее носители составляют менее 2 процентов мирового населения. Однако анализ древней и современной ДНК показывает, что ген, связанный с этим признаком, за последние примерно 10 тысяч лет стал заметно более распространенным, особенно среди популяций Европы. Более того, вместе с ним исследователи фиксируют и другие изменения в генетическом профиле человека, затрагивающие внешность и физиологические особенности. Среди сопутствующих тенденций, выявленных в генетических данных, отмечается увеличение частоты светлой кожи, снижение вероятности мужского облысения, а также некоторые физиолог ...>>

Нейтринный лазер 30.04.2026

Нейтринный лазер - это гипотетическое устройство, способное управлять потоками одних из самых трудноуловимых частиц во Вселенной. Такая разработка открывает новые горизонты в изучении фундаментальных законов природы и может изменить представления о космосе. Идею нового типа излучателя представили физики из Massachusetts Institute of Technology, предложив лазер, который вместо света генерирует поток нейтрино. Эти частицы, почти не взаимодействующие с материей, настолько слабо проявляют себя, что их часто называют "частицами-призраками". Тем не менее они пронизывают все вокруг: по оценкам, триллионы нейтрино ежесекундно проходят через человеческое тело, не оставляя следа. Несмотря на их колоссальную распространенность во Вселенной, нейтрино остаются одними из наименее изученных частиц. Их крайне сложно регистрировать, а еще сложнее контролировать, поэтому традиционно их получают в крупных установках вроде ядерных реакторов или ускорителей частиц. Такие комплексы требуют огромных за ...>>

Мороженое не такое вредное, как принято считать 29.04.2026

В питании часто встречаются продукты, которые одновременно вызывают удовольствие и сомнения с точки зрения здоровья. К таким относится и мороженое: оно воспринимается как типичный десерт с высоким содержанием сахара и жиров, однако современные научные данные постепенно усложняют это привычное представление. Долгое время считалось, что мороженое не может быть частью рационального питания, однако исследования последних лет показывают более неоднозначную картину. Ученые подчеркивают, что влияние этого продукта на организм зависит не только от его сладости или калорийности, но и от состава, качества ингредиентов и общего образа жизни человека. Одни из наиболее масштабных данных были получены в рамках долгосрочных наблюдений в США, включавших проекты Nurses Health Study, Nurses Health Study II и Health Professionals Follow-Up Study. В этих исследованиях на протяжении 20-40 лет наблюдали примерно 190 тысяч взрослых участников, регулярно собирая данные об их питании, физической активнос ...>>

Случайная новость из Архива Голосование в мире животных 18.08.2003 С тридцатых годов прошлого века, когда были открыты доминирующие и подчиненные особи среди животных, утвердилось представление о строгой иерархии и даже диктатуре в сообществах животных. Однако новые данные говорят о том, что в мире животных существует демократия. Эта система лучше, чем подчинение единоличному решению лидера, хотя бы уже потому, что совместное решение большинства члены сообщества выполняют охотнее. Специалисты по поведению животных из университета Суссекса (Великобритания) нашли, что их подопечные даже используют голосование. Мнение по спорным вопросам выражается по-разному. Гориллы похрюкивают, шимпанзе визжат. Когда стая лебедей собирается подняться в воздух, птицы начинают вытягивать шею и кивать головой. Как только частота таких движений у большинства птиц достигает 26 в минуту, стая поднимается на крыло. Стадо благородных оленей, лежащее на траве, переходит на другое место, когда 62 процента взрослых особей поднимутся на ноги. Избирательное право предоставляется не всем, у большинства видов голосуют только взрослые особи. У павианов все решает небольшая группа самцов - "политическая элита". У африканских слонов, напротив, важные решения принимают самки. То же самое у буйволов, причем самки управляют сильной половиной стада своими взглядами. Стадо идет в том направлении, куда смотрит большинство самок. Подсчет голосов не производится. Животные инстинктивно видят, на чьей стороне большинство. Как правило, для утверждения результатов голосования достаточно простого большинства, но у горилл решает перевес в две трети проголосовавших.

Другие интересные новости:

▪ Amazon Go: супермаркет без кассиров и очередей

▪ Носимый сенсор для снятия показателей жизнедеятельности

▪ Электрическая батарея из бетона

▪ Блоки питания 3Logic R-Senda для мощных майнинговых ферм

▪ Трансатлантический оптоволоконный интернет-кабель Nuvem

Лента новостей науки и техники, новинок электроники

Интересные материалы Бесплатной технической библиотеки:

▪ раздел сайта Предварительные усилители. Подборка статей

▪ статья Игра в бисер. Крылатое выражение

▪ статья Какой царь велел казнить реку? Подробный ответ

▪ статья Расчет трансформатора. Справочник

▪ статья Чернила для метки белья. Простые рецепты и советы

▪ статья Генераторы и синхронные компенсаторы. Область применения. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

[an error occurred while processing this directive] Оставьте свой комментарий к этой статье:

www.diagram.com.ua
2000-2026