На пути создания национальной экономики

Политическая независимость Украины стала предпосылкой обретения республикой экономического суверенитета. Первоочередной задачей был определен переход от командной к рыночной экономике, позволяющий высвободить творческую энергию народа и полнее реализовать возможности отечественного экономического потенциала.

Заметим, что теория переходного периода от директивной к либеральной экономике только создается, основываясь на опыте стран, несколько ранее вставших на путь трансформации собственной экономики. В этом отношении специалисты выделяют несколько специфических моделей:

1. Создание в недрах старой командной системы новых социально ориентированных рыночных отношений (Китай, Вьетнам, Монголия и др.). Для этой модели характерны основательная теоретическая проработка основных тенденций переходного периода и практическая реализация его через социально-экономические эксперименты, в ходе которых отрабатывались оптимальные формы приватизации; старая бюрократия приспосабливалась к новым условиям ведения хозяйства, решались проблемы занятости; велись поиски форм привлечения иностранного капитала, стимулирования развития предпринимательства и т.д.

2. Постепенный эволюционный переход к рыночным отношениям (Венгрия, Чехия, Словакия). В отличие от предыдущей модели этот вариант предполагает разрушение командной экономики. Определяющей его чертой является постепенное накопление рыночных элементов, позволяющее стране перейти к новым формам хозяйствования без роста социальной напряженности и массового обнищания населения, в некоторой степени минуя период форсированного, первоначального накопления капитала.

3. Путь "шоковой терапии" (Польша). Суть этой модели заключается во внедрении в короткий срок комплекса радикальных экономических мер - молниеносной либерализации цен, максимального отстранения государства от вмешательства в экономические процессы, ликвидации большинства субсидий, предоставления полной самостоятельности предприятиям и фирмам в экономических вопросах.

Первые шаги к рыночной экономике Украина сделала еще до официального провозглашения независимости. Это свидетельствуют документы, основанные на положениях Декларации о государственном суверенитете Украины - Закон об экономической самостоятельности Украины (август 1990 г.) и постановление Верховной Рады "О проектах концепции и программы перехода Украинской ССР к рыночной экономике" (ноябрь 1990 г.), определявших содержание, цель и основные принципы экономической самостоятельности республики как суверенного государства, механизм хозяйствования, регулирования экономики и социальной сферы, организации финансово бюджетной, кредитной и денежной систем.

Из-за разных обстоятельств Украина самостоятельно не выбирала своей первой модели перехода к рынку, а была просто втянута в рыночные преобразования по российскому образцу. Уже в январе 1992г. русское правительство Е.В. Гайдара, придерживаясь концепции "шоковой терапии", снял государственный контроль над ценообразованием. Кабинета Министров Украины, возглавляемом В. Фокиным, чтобы защитить украинский рынок, не оставалось ничего другого, как повторить этот маневр. Беспошлинные границы, глубокая интегрированность в пространство СНГ, существование именно в России единственного в то время для постсоветских государств эмиссионного банка, запрограммированность выполнять приказы из Москвы стали объективными факторами, подтолкнувшими Украину к этому шагу. В то же время правящие круги республики для защиты национальных интересов должны были ввести систему контрмер (использовать период раскрутки инфляционной спирали для поэтапной либерализации цен, реформирования заработной платы, построения новой финансовой системы, модернизации и перепрофилирования отечественных предприятий, учета при применении российской модели трансформации экономики). бы смягчить удар "шоковой терапии" по обществу). Однако этого не произошло. Помешали недостаток политической воли тогдашней государственной элиты и отсутствие технической готовности управленческого аппарата для выполнения этих задач.

Уже весной 1992г. газеты писали, что "в Украине существуют все признаки глубокой экономической депрессии, аналогичной пережившей мировой экономике в 20-30-е годы". Ситуация действительно была кризисной: на апрель 1992 г. объем продукции промышленности сократился на 14,1%, из которых производство товаров народного потребления уменьшилось на 20%, а продовольственных товаров - на 32%. В этих обстоятельствах неспособность правительства внести коррективы в ход реформ, длительное промедление с решительными действиями (прежде всего с развертыванием процессов приватизации и демонополизации) обусловили абсолютно логическое решение: массовое недовольство народа и отставку кабинета В.В. Фокина осенью 1992г.

13 октября 1992 г. Верховная Рада утвердила премьер-министром Кучму. Вскоре было сформировано правительство, которое по своему составу имело коалиционный характер, поскольку в него вошли представители оппозиции - И. В. Юхновский, В. Пинзенык, М. Жулинский.

В поисках эффективной модели реформирования правительство Л.А. Кучма попытался восстановить отраслевое централизованное управление народным хозяйством, ввести госзаказ на республиканском и региональном уровнях. Это была попытка стабилизировать экономическое положение усилением административных методов управления, опираясь на государственный сектор, в котором была сосредоточена основная часть производственного потенциала страны. Параллельно шло развитие рыночной инфраструктуры: возникли рынки валюты, недвижимости; более динамичными стали процессы разгосударствления.

По оценкам экспертов Всемирного банка, расчетный индекс общей либерализации экономики в течение I-III кварталов 1992 г. составил 20 %. С октября 1992 г. Начался процесс ускоренной либерализации, к середине 1993 г. Индекс административного регулирования снизился с 80 до 35 %.

В денежной сфере в конце 1992 г. ситуация была критической. Накопленный в предыдущий период инфляционный потенциал был настолько сильным, что правительство должно было в начале 1993 г. поднять в 1,8 раза фиксированные цены. Осуществленные в дальнейшем административные меры - ограничение фондов потребления на предприятиях, "замораживание" денежных доходов в бюджетной сфере, контроль за ценообразованием предприятий-монополистов и т.д. - дали определенные положительные последствия: до конца марта относительно стабильными были курс рубля и цены на потребительском рынке. Достигнутое определенное восстановление управляемости экономикой способствовало понижению темпов спада производства, падению валового государственного продукта в первом квартале 1993 г.

Замедленность процессов приватизации, демонополизации, структурной перестройки питали старую экономическую систему, которая при ослаблении государственного контроля и разрыве хозяйственных связей стала мощным инфляционным фактором.

Сложилось почти кризисное положение: старая система хозяйствования значительно подорвана, новая - еще практически не создана. Особо остро этот вопрос встал в сельском хозяйстве: фермерство еще не могло стать основным производителем сельскохозяйственной продукции, а колхозное производство никак не вписывалось в новые экономические условия. Только в первом квартале 1993 г. для поддержки агропромышленного комплекса было предоставлено почти 1 трлн. руб. льготных кредитов и до 3 трлн. руб. гос денежной помощи. Финансовой поддержки требовали и другие отрасли народного хозяйства, за что общая сумма эмиссии наличных денег за январь - апрель 1993 г. в 10 раз превышала аналогичные показатели за такой же период 1992 г.

Значительные денежные инъекции в условиях удорожания энергоносителей и неустанного спада производства повлекли за собой новый виток инфляции. Эти меры не затрагивали главных факторов инфляции - глубинных структурных деформаций в экономике

В поисках путей выхода из кризиса премьер-министр Л. Кучма, выступая в августе в Верховной Раде с программой антикризисных действий на сентябрь - декабрь 1993 г. и на 1994 г. предложил такое перераспределение власти: законодательную - Президенту, исполнительную - правительственные, разработку Конституции - Верховной Раде. По его мнению, правительство должно осуществлять следующие полномочия: привлечение к вертикальной структуре исполнительной власти, построенной сверху вниз, местных госадминистраций; подчинение Национального банка правительству; право правительства без помощи других назначать и снимать министров и управляющих остальных ведомств, создавать и ликвидировать структуры исполнительной власти. Однако это предложение не было поддержано.

В сентябре 1993 г. Л. Кучма ушел в отставку.

С этого момента, по решению Верховной Рады, вся полнота исполнительной власти была сосредоточена в руках Президента Украины Л.А. Кравчука. Исполняющим обязанности премьер-министра стал глава Донецкого горсовета Ю. Звягильский. Сначала Президент создал Координационный комитет по осуществлению рыночных реформ и преодолению экономического кризиса, а затем было сформировано новое правительство.

В октябре 1993 г. после нескольких разбирательств на заседаниях Кабинета Министров была одобрена "Концепция плана экономического и социального развития и государственного бюджета Украины на 1994 год", которая формально провозглашала курс на последовательное продвижение к рынку, определяла приоритеты развития экономики и средства их достижения, экономические, правовые и административные регуляторы экономических процессов Однако на практике все заметнее становился переход к административным рычажкам управления.

Уже в декабре 1993 г. в одобренных Верховной Радой главных направлениях деятельности правительства выдвигалась идея постепенности реформ. Сначала это проявилось в своеобразной реформационной паузе, после чего началось сворачивание средств экономической либерализации и восстановление административных методов управления. Были прекращены торги на межбанковской валютной бирже, введен низкий фиксированный валютный курс, возобновлено лицензирование экспорта многих товаров, до 80% вырос уровень прямого и косвенного регулирования цен. Летом 1994г. индекс административного регулирования экономики, по расчетам Всемирного банка, более чем в 2,5 раза превысил соответствующий показатель середины 1993г.

Правительство Ю. Звягильского, очевидно, придерживалось известной формулы П. Столыпина: "Сначала успокоение, стабилизация, а затем реформы".

Правительству удалось существенно затормозить динамику инфляции: в июле 1994 г. ее уровень был самым низким (2,1 %) за три предыдущих года.,7 раза, в то время как в декабре 1993 г. этот показатель составил 1,9 раза. Впрочем снижение инфляции было достигнуто преимущественно за счет отсрочки бюджетных выплат и роста задолженности бюджета. За 9 месяцев 1994 г. она составляла 47 трлн. руб. - 30 %.

Удержание инфляции и рост цен совсем не означало стабилизации и выхода из кризиса. Напротив, негативные тенденции в экономике все больше набирали силу: за шесть месяцев 1994 г. темп спада производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 36% и был вдвое выше, чем в 1991-1993 гг. За этот период особенно значительный спад произошел в топливной промышленности (на 35,6%); в черной металлургии (на 34,8%); в легкой промышленности (50,7%).

Даже непродолжительный период либерализации экономики вывел из равновесия старую систему хозяйствования, создал атмосферу, в которой возврат к административному регулированию приводит к двум негативным последствиям - ослаблению реального влияния государства на развитие экономических процессов; перемещение хозяйственной деятельности из легальной сферы экономики в теневой. По данным Украинского фонда поддержки реформ, теневой сектор экономики Украины достиг конце лета 1994 г. 60%. Монетарная масса, находившаяся вне банковского обращения, составляла 40%.

Итак, в период 1991 - середины 1994 гг. найти оптимальную формулу реформирования национальной экономики не удалось. Страна очутилась в кризисной ситуации. Однако украинское общество испытало различные подходы к реформированию, приобрело опыт общественных преобразований.

Автор: А. Бойко

<< Назад: Формирование многопартийности

>> Вперед: Реализация нового социально-экономического реформационного курса и его последствия

Рекомендуем интересные статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки:

▪ Микробиология. Шпаргалка

▪ Стратегический менеджмент. Шпаргалка

▪ Философия. Конспект лекций

Смотрите другие статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки.

Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.

<< Назад

Последние новости науки и техники, новинки электроники:

Лабораторная модель прогнозирования землетрясений 30.11.2025

Предсказание землетрясений остается одной из самых сложных задач геофизики. Несмотря на развитие сейсмологии, ученые все еще не могут точно определить момент начала разрушительного движения разломов. Недавние эксперименты американских исследователей открывают новые горизонты: впервые удалось наблюдать микроскопические изменения в контактной зоне разломов, которые предшествуют землетрясению. Группа под руководством Сильвена Барбота обнаружила, что "реальная площадь контакта" - участки, где поверхности разлома действительно соприкасаются - изменяется за миллисекунды до высвобождения накопленной энергии. "Мы открыли окно в сердце механики землетрясений", - отмечает Барбот. Эти изменения позволяют фиксировать этапы зарождения сейсмического события еще до появления традиционных сейсмических волн. Для наблюдений ученые использовали прозрачные акриловые материалы, через которые можно было отслеживать световые изменения в зоне контакта. В ходе искусственного моделирования примерно 30% ко ...>>

Музыка как естественный анальгетик 30.11.2025

Ученые все активнее исследуют немедикаментозные способы облегчения боли. Одним из перспективных направлений становится использование музыки, которая способна воздействовать на эмоциональное состояние и когнитивное восприятие боли. Новое исследование международной группы специалистов демонстрирует, что даже кратковременное прослушивание любимых композиций может значительно снижать болевые ощущения у пациентов с острой болью в спине. В эксперименте участвовали пациенты, обратившиеся за помощью в отделение неотложной помощи с выраженной болью в спине. Им предлагалось на протяжении десяти минут слушать свои любимые музыкальные треки. Уже после этой короткой сессии врачи фиксировали заметное уменьшение интенсивности боли как в состоянии покоя, так и при движениях. Авторы исследования подчеркивают, что музыка не устраняет саму причину боли. Тем не менее, она воздействует на эмоциональный фон пациента, снижает уровень тревожности и отвлекает внимание, что в сумме приводит к субъективном ...>>

Алкоголь может привести к слобоумию 29.11.2025

Проблема влияния алкоголя на стареющий мозг давно вызывает интерес как у врачей, так и у исследователей когнитивного старения. В последние годы стало очевидно, что границы "безопасного" употребления спиртного размываются, и новое крупное исследование, проведенное международной группой ученых, вновь указывает на это. Работы Оксфордского университета, выполненные совместно с исследователями из Йельского и Кембриджского университетов, показывают: даже небольшие дозы алкоголя способны ускорять когнитивный спад. Команда проанализировала данные более чем 500 тысяч участников из британского биобанка и американской Программы миллионов ветеранов. Дополнительно был выполнен метаанализ сорока пяти исследований, в общей сложности включавших сведения о 2,4 миллиона человек. Такой масштаб позволил оценить не только прямую связь между употреблением спиртного и развитием деменции, но и влияние генетической предрасположенности. Один из наиболее тревожных результатов касается людей с повышенным ге ...>>

Случайная новость из Архива Бытовая химия и кишечник 05.11.2020 Группа исследователей впервые обнаружила корреляцию между уровнем бактерий и грибков в желудочно-кишечном тракте детей и количеством обычных химических веществ, обнаруженных в их домашней среде. Работа может привести к лучшему пониманию того, как эти полулетучие органические соединения могут влиять на здоровье человека. Микробиом кишечника - сообщество микробов, обитающих в нашем кишечном тракте, - в последние годы вызывает все больший интерес исследователей. Считается, что микробы в нашем кишечнике, в состав которых входит большое количество бактерий и грибов, влияют на многие процессы - от усвоения питательных веществ до работы нашего иммунитета, а нездоровый микробиом участвует в заболеваниях - от ожирения до астмы и деменции. В ходе исследования ученые измерили уровни повсеместно распространенных полуорганических соединений в крови и моче 69 детей ясельного и дошкольного возраста, а затем, используя образцы фекалий, изучили микробиомы кишечника детей. Измеренные ими полулетучие органические соединения включали фталаты, которые используются в моющих средствах, пластиковых тканях (плащи, занавески для душа), средствах личной гигиены: мыло, шампунь и спрей для волос; а также пер- и полифторалкильные вещества (PFAS), которые используются в пятно- и водоотталкивающих тканях, покрытиях для ковров и мебели, антипригарных кулинарных изделиях, полиролях, красках и чистящих средствах. Люди ежедневно подвергаются воздействию таких химикатов в воздухе и пыли в своих домах, особенно маленькие дети, которые могут проглотить их, ползая по ковру или часто кладя предметы в рот. Когда исследователи посмотрели на уровни грибков и бактерий в кишечнике, они обнаружили, что у детей, у которых был более высокий уровень химических веществ в кровотоке, наблюдались различия в микробиоме кишечника. У детей с более высоким уровнем ПФАС в крови наблюдалось снижение количества и разнообразия бактерий, в то время как повышенные уровни фталатов были связаны с уменьшением популяций грибов. Ученые выяснили, что корреляция между химическими веществами и уменьшением разнообразия бактериальных организмов была особенно выраженной и потенциально наиболее опасной.

Другие интересные новости:

▪ Предсказана супер-вспышка на Солнце

▪ Сотовых телефонов больше, чем зубных щеток

▪ Лазерная катапульта

▪ Коровы в виртуальном мире

▪ Отопление компьютерами

Лента новостей науки и техники, новинок электроники

Интересные материалы Бесплатной технической библиотеки:

▪ раздел сайта История техники, технологии, предметов вокруг нас. Подборка статей

▪ статья Шут Балакирев. Крылатое выражение

▪ статья Какую протяженность имеет самый длинный троллейбусный маршрут в мире и где он проходит? Подробный ответ

▪ статья Дирижер клубного заведения. Должностная инструкция

▪ статья Триодный усилитель. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

▪ статья Q-фокус. Секрет фокуса

Оставьте свой комментарий к этой статье:

www.diagram.com.ua
2000-2025