На пути создания национальной экономики

Политическая независимость Украины стала предпосылкой обретения республикой экономического суверенитета. Первоочередной задачей был определен переход от командной к рыночной экономике, позволяющий высвободить творческую энергию народа и полнее реализовать возможности отечественного экономического потенциала.

Заметим, что теория переходного периода от директивной к либеральной экономике только создается, основываясь на опыте стран, несколько ранее вставших на путь трансформации собственной экономики. В этом отношении специалисты выделяют несколько специфических моделей:

1. Создание в недрах старой командной системы новых социально ориентированных рыночных отношений (Китай, Вьетнам, Монголия и др.). Для этой модели характерны основательная теоретическая проработка основных тенденций переходного периода и практическая реализация его через социально-экономические эксперименты, в ходе которых отрабатывались оптимальные формы приватизации; старая бюрократия приспосабливалась к новым условиям ведения хозяйства, решались проблемы занятости; велись поиски форм привлечения иностранного капитала, стимулирования развития предпринимательства и т.д.

2. Постепенный эволюционный переход к рыночным отношениям (Венгрия, Чехия, Словакия). В отличие от предыдущей модели этот вариант предполагает разрушение командной экономики. Определяющей его чертой является постепенное накопление рыночных элементов, позволяющее стране перейти к новым формам хозяйствования без роста социальной напряженности и массового обнищания населения, в некоторой степени минуя период форсированного, первоначального накопления капитала.

3. Путь "шоковой терапии" (Польша). Суть этой модели заключается во внедрении в короткий срок комплекса радикальных экономических мер - молниеносной либерализации цен, максимального отстранения государства от вмешательства в экономические процессы, ликвидации большинства субсидий, предоставления полной самостоятельности предприятиям и фирмам в экономических вопросах.

Первые шаги к рыночной экономике Украина сделала еще до официального провозглашения независимости. Это свидетельствуют документы, основанные на положениях Декларации о государственном суверенитете Украины - Закон об экономической самостоятельности Украины (август 1990 г.) и постановление Верховной Рады "О проектах концепции и программы перехода Украинской ССР к рыночной экономике" (ноябрь 1990 г.), определявших содержание, цель и основные принципы экономической самостоятельности республики как суверенного государства, механизм хозяйствования, регулирования экономики и социальной сферы, организации финансово бюджетной, кредитной и денежной систем.

Из-за разных обстоятельств Украина самостоятельно не выбирала своей первой модели перехода к рынку, а была просто втянута в рыночные преобразования по российскому образцу. Уже в январе 1992г. русское правительство Е.В. Гайдара, придерживаясь концепции "шоковой терапии", снял государственный контроль над ценообразованием. Кабинета Министров Украины, возглавляемом В. Фокиным, чтобы защитить украинский рынок, не оставалось ничего другого, как повторить этот маневр. Беспошлинные границы, глубокая интегрированность в пространство СНГ, существование именно в России единственного в то время для постсоветских государств эмиссионного банка, запрограммированность выполнять приказы из Москвы стали объективными факторами, подтолкнувшими Украину к этому шагу. В то же время правящие круги республики для защиты национальных интересов должны были ввести систему контрмер (использовать период раскрутки инфляционной спирали для поэтапной либерализации цен, реформирования заработной платы, построения новой финансовой системы, модернизации и перепрофилирования отечественных предприятий, учета при применении российской модели трансформации экономики). бы смягчить удар "шоковой терапии" по обществу). Однако этого не произошло. Помешали недостаток политической воли тогдашней государственной элиты и отсутствие технической готовности управленческого аппарата для выполнения этих задач.

Уже весной 1992г. газеты писали, что "в Украине существуют все признаки глубокой экономической депрессии, аналогичной пережившей мировой экономике в 20-30-е годы". Ситуация действительно была кризисной: на апрель 1992 г. объем продукции промышленности сократился на 14,1%, из которых производство товаров народного потребления уменьшилось на 20%, а продовольственных товаров - на 32%. В этих обстоятельствах неспособность правительства внести коррективы в ход реформ, длительное промедление с решительными действиями (прежде всего с развертыванием процессов приватизации и демонополизации) обусловили абсолютно логическое решение: массовое недовольство народа и отставку кабинета В.В. Фокина осенью 1992г.

13 октября 1992 г. Верховная Рада утвердила премьер-министром Кучму. Вскоре было сформировано правительство, которое по своему составу имело коалиционный характер, поскольку в него вошли представители оппозиции - И. В. Юхновский, В. Пинзенык, М. Жулинский.

В поисках эффективной модели реформирования правительство Л.А. Кучма попытался восстановить отраслевое централизованное управление народным хозяйством, ввести госзаказ на республиканском и региональном уровнях. Это была попытка стабилизировать экономическое положение усилением административных методов управления, опираясь на государственный сектор, в котором была сосредоточена основная часть производственного потенциала страны. Параллельно шло развитие рыночной инфраструктуры: возникли рынки валюты, недвижимости; более динамичными стали процессы разгосударствления.

По оценкам экспертов Всемирного банка, расчетный индекс общей либерализации экономики в течение I-III кварталов 1992 г. составил 20 %. С октября 1992 г. Начался процесс ускоренной либерализации, к середине 1993 г. Индекс административного регулирования снизился с 80 до 35 %.

В денежной сфере в конце 1992 г. ситуация была критической. Накопленный в предыдущий период инфляционный потенциал был настолько сильным, что правительство должно было в начале 1993 г. поднять в 1,8 раза фиксированные цены. Осуществленные в дальнейшем административные меры - ограничение фондов потребления на предприятиях, "замораживание" денежных доходов в бюджетной сфере, контроль за ценообразованием предприятий-монополистов и т.д. - дали определенные положительные последствия: до конца марта относительно стабильными были курс рубля и цены на потребительском рынке. Достигнутое определенное восстановление управляемости экономикой способствовало понижению темпов спада производства, падению валового государственного продукта в первом квартале 1993 г.

Замедленность процессов приватизации, демонополизации, структурной перестройки питали старую экономическую систему, которая при ослаблении государственного контроля и разрыве хозяйственных связей стала мощным инфляционным фактором.

Сложилось почти кризисное положение: старая система хозяйствования значительно подорвана, новая - еще практически не создана. Особо остро этот вопрос встал в сельском хозяйстве: фермерство еще не могло стать основным производителем сельскохозяйственной продукции, а колхозное производство никак не вписывалось в новые экономические условия. Только в первом квартале 1993 г. для поддержки агропромышленного комплекса было предоставлено почти 1 трлн. руб. льготных кредитов и до 3 трлн. руб. гос денежной помощи. Финансовой поддержки требовали и другие отрасли народного хозяйства, за что общая сумма эмиссии наличных денег за январь - апрель 1993 г. в 10 раз превышала аналогичные показатели за такой же период 1992 г.

Значительные денежные инъекции в условиях удорожания энергоносителей и неустанного спада производства повлекли за собой новый виток инфляции. Эти меры не затрагивали главных факторов инфляции - глубинных структурных деформаций в экономике

В поисках путей выхода из кризиса премьер-министр Л. Кучма, выступая в августе в Верховной Раде с программой антикризисных действий на сентябрь - декабрь 1993 г. и на 1994 г. предложил такое перераспределение власти: законодательную - Президенту, исполнительную - правительственные, разработку Конституции - Верховной Раде. По его мнению, правительство должно осуществлять следующие полномочия: привлечение к вертикальной структуре исполнительной власти, построенной сверху вниз, местных госадминистраций; подчинение Национального банка правительству; право правительства без помощи других назначать и снимать министров и управляющих остальных ведомств, создавать и ликвидировать структуры исполнительной власти. Однако это предложение не было поддержано.

В сентябре 1993 г. Л. Кучма ушел в отставку.

С этого момента, по решению Верховной Рады, вся полнота исполнительной власти была сосредоточена в руках Президента Украины Л.А. Кравчука. Исполняющим обязанности премьер-министра стал глава Донецкого горсовета Ю. Звягильский. Сначала Президент создал Координационный комитет по осуществлению рыночных реформ и преодолению экономического кризиса, а затем было сформировано новое правительство.

В октябре 1993 г. после нескольких разбирательств на заседаниях Кабинета Министров была одобрена "Концепция плана экономического и социального развития и государственного бюджета Украины на 1994 год", которая формально провозглашала курс на последовательное продвижение к рынку, определяла приоритеты развития экономики и средства их достижения, экономические, правовые и административные регуляторы экономических процессов Однако на практике все заметнее становился переход к административным рычажкам управления.

Уже в декабре 1993 г. в одобренных Верховной Радой главных направлениях деятельности правительства выдвигалась идея постепенности реформ. Сначала это проявилось в своеобразной реформационной паузе, после чего началось сворачивание средств экономической либерализации и восстановление административных методов управления. Были прекращены торги на межбанковской валютной бирже, введен низкий фиксированный валютный курс, возобновлено лицензирование экспорта многих товаров, до 80% вырос уровень прямого и косвенного регулирования цен. Летом 1994г. индекс административного регулирования экономики, по расчетам Всемирного банка, более чем в 2,5 раза превысил соответствующий показатель середины 1993г.

Правительство Ю. Звягильского, очевидно, придерживалось известной формулы П. Столыпина: "Сначала успокоение, стабилизация, а затем реформы".

Правительству удалось существенно затормозить динамику инфляции: в июле 1994 г. ее уровень был самым низким (2,1 %) за три предыдущих года.,7 раза, в то время как в декабре 1993 г. этот показатель составил 1,9 раза. Впрочем снижение инфляции было достигнуто преимущественно за счет отсрочки бюджетных выплат и роста задолженности бюджета. За 9 месяцев 1994 г. она составляла 47 трлн. руб. - 30 %.

Удержание инфляции и рост цен совсем не означало стабилизации и выхода из кризиса. Напротив, негативные тенденции в экономике все больше набирали силу: за шесть месяцев 1994 г. темп спада производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 36% и был вдвое выше, чем в 1991-1993 гг. За этот период особенно значительный спад произошел в топливной промышленности (на 35,6%); в черной металлургии (на 34,8%); в легкой промышленности (50,7%).

Даже непродолжительный период либерализации экономики вывел из равновесия старую систему хозяйствования, создал атмосферу, в которой возврат к административному регулированию приводит к двум негативным последствиям - ослаблению реального влияния государства на развитие экономических процессов; перемещение хозяйственной деятельности из легальной сферы экономики в теневой. По данным Украинского фонда поддержки реформ, теневой сектор экономики Украины достиг конце лета 1994 г. 60%. Монетарная масса, находившаяся вне банковского обращения, составляла 40%.

Итак, в период 1991 - середины 1994 гг. найти оптимальную формулу реформирования национальной экономики не удалось. Страна очутилась в кризисной ситуации. Однако украинское общество испытало различные подходы к реформированию, приобрело опыт общественных преобразований.

Автор: А. Бойко

<< Назад: Формирование многопартийности

>> Вперед: Реализация нового социально-экономического реформационного курса и его последствия

Рекомендуем интересные статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки:

▪ Логика. Конспект лекций

▪ Статистика. Шпаргалка

▪ Философия науки и техники. Конспект лекций

Смотрите другие статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки.

Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.

<< Назад

Последние новости науки и техники, новинки электроники:

Большой адронный коллайдер прекращает работу 16.01.2026

Физика элементарных частиц - одна из самых передовых областей науки, где каждый эксперимент может изменить наше понимание мироздания. Центральным инструментом этих исследований является Большой адронный коллайдер (LHC), уникальный ускоритель частиц, позволяющий изучать самые фундаментальные законы природы. Недавно стало известно, что LHC временно прекращает свою работу для масштабной модернизации, которая подготовит его к новому этапу экспериментов с гораздо большей производительностью. Коллайдер, расположенный в подземном тоннеле вдоль швейцарско-французской границы, создает столкновения частиц на невероятно высоких энергиях. Именно здесь в 2012 году ученые открыли бозон Хиггса - ключевую частицу, объясняющую, почему другие элементарные частицы имеют массу. Это открытие стало одним из самых значимых событий современной физики и подтвердило предсказания Стандартной модели. Причиной временной остановки LHC стало развертывание проекта High-Luminosity LHC (HL-LHC). Модернизация позв ...>>

Робот-бармен AI Barmen 16.01.2026

Американские инженеры создали AI Barmen - робота-бармена, способного не только готовить коктейли, но и запоминать предпочтения гостей. AI Barmen представляет собой автономную систему, которую можно устанавливать практически в любых местах - от баров и ресторанов до гостиниц, аэропортов и корпоративных мероприятий. Робот сочетает механический манипулятор с интеллектуальной программой, которая подбирает напитки на основе истории заказов конкретного пользователя. Гости могут оставаться анонимными или разрешить системе запоминать их вкусы, что позволяет получать одинаково качественный персонализированный коктейль в любой точке, где установлен AI Barmen. Робот готовит широкий спектр коктейлей с высокой точностью, контролирует запасы ингредиентов и автоматически ведет учет, что снижает затраты и минимизирует ошибки. Для работы устройства достаточно стандартной розетки, подключение к воде не требуется, что делает его мобильным и удобным для эксплуатации в самых разных условиях. Систе ...>>

Стерильного нейтрино не существует 15.01.2026

В физике элементарных частиц поиск новых, пока не обнаруженных объектов играет ключевую роль в понимании устройства Вселенной. Иногда такие поиски приводят к громким открытиям, а иногда - к не менее важным отрицательным результатам, которые позволяют отбросить неверные направления. Именно к таким случаям относится недавний вывод ученых о судьбе стерильного нейтрино - одной из самых интригующих гипотетических частиц последних десятилетий. Исследователи из американской лаборатории Fermilab официально сообщили, что им не удалось найти доказательства существования стерильного нейтрино. К такому выводу пришла команда эксперимента MicroBooNE после многолетнего анализа столкновений нейтрино, которые ранее рассматривались как возможный намек на существование четвертого типа этих частиц. Предполагалось, что стерильное нейтрино взаимодействует с материей исключительно через гравитацию, что делало его крайне трудным объектом для обнаружения. В рамках современной физики нейтрино известны в т ...>>

Случайная новость из Архива Интеллектуальная оптопара с драйвером затвора 31.08.2017 Toshiba Electronics Europe объявила о выпуске новой интеллектуальной оптопары TLP5214A с драйвером затвора для управления БТИЗ средней мощности и мощными МОП-транзисторами. Оптопара TLP5214A предназначена для различных областей применения, в которых используются МОП-транзисторы и БТИЗ, включая промышленные инверторы, инверторы систем солнечной энергетики, инверторы кондиционеров воздуха и сервоусилители. TLP5214A имеет такие встроенные функции, как время блокировки определения выхода из насыщения по переднему фронту, время фильтрации и оптимизация эффективности плавного отключения. Это обеспечивает надежную работу в заданных режимах за счет подавления кратковременных импульсных помех при переключении и определении выхода из насыщения. В качестве усовершенствованной модели TLP5214 новое устройство имеет время блокировки измерения напряжения насыщения (DESAT) по переднему фронту 1,1 мкс (типовое значение) и время фильтрации DESAT 90 нс (типовое значение). Время плавного отключения (7 мкс) увеличено вдвое по сравнению с предшественником. TLP5214A работает при напряжении питания от 15 до 30 В, а пиковый выходной ток может достигать +-4,0 А (макс.). Низкая задержка распространения (150 нс при неравномерности +-80 нс) позволяет использовать устройство в быстродействующих системах. TLP5214A выпускается в корпусе SO16L с максимальной высотой 2,3 мм, который соответствует требованиям всех основных стандартов безопасности. Напряжение изоляции устройства составляет 5000 В (среднеквадратичное значение), а минимальная длина пути утечки и величина зазора равны 8 мм.

Другие интересные новости:

▪ Ноутбук Eurocom Panther 5

▪ Чистый воздух помогает думать

▪ Бронежилет из наноструктурированного углеродного материала

▪ Камера фотографирует и мгновенно печатает

▪ Создана генетическая схема

Лента новостей науки и техники, новинок электроники

Интересные материалы Бесплатной технической библиотеки:

▪ раздел сайта Электродвигатели. Подборка статей

▪ статья Тщетная предосторожность. Крылатое выражение

▪ статья Когда начали носить первые украшения? Подробный ответ

▪ статья Погрузка и выгрузке различных грузов с помощью кранов. Типовая инструкция по охране труда

▪ статья Предварительный усилитель на микросхеме К140УД1Б. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

▪ статья Трансиверная приставка к радиоприемнику Катран (Р-399). Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

Оставьте свой комментарий к этой статье:

www.diagram.com.ua
2000-2026