Конституционный процесс

Декларация о государственном суверенитете Украины 16 июля 1990 стала не только толчком для конституционных изменений, но и политико-правовой основой концепции новой Конституции Украины, принятой Верховной Радой в мае 1991 Однако жизнь внесла серьезные коррективы в развитие конституционного процесса. Провозглашение 24 августа 1991 г. Акта о независимости Украины, подтвержденный декабрьским референдумом, кардинально изменила ситуацию - значительная часть положений названной концепции уже не соответствовала реалиям и потеряла свою актуальность. Возникла неотложная потребность новых подходов к развитию правового поля.

Активное государство можно было разворачивать только при создании соответствующей законодательной базы, а этот процесс чрезвычайно осложнялся отсутствием самостоятельной национальной правовой системы. Правовая система РСФСР базировалась на двух далеко не равноценных основах: общесоюзном законодательстве и собственном украинском. Республиканские кодексы в большинстве своем калькировали общесоюзные юридические нормы. По подсчетам специалистов, до провозглашения независимости Украины на ее территории общественные отношения, например, в народнохозяйственной сфере, на 80% регулировались союзным законодательством. Если брать в целом все сферы правового регулирования, то этот показатель составил около 90 %.

Две попытки сдвинуть с места конституционный процесс - вынесение на всенародное и общественное обсуждение в 1992-1993 гг. двух вариантов проекта Конституции Украины - закончились неудачей: Верховная Рада не утвердила ни один из них. Это объясняется отсутствием четкой концепции реформирования и научно обоснованной модели будущего общественного и государственного устройства; борьбой вокруг законодательства разных политических сил; сопротивлением определенных общественных слоев, не заинтересованных в четкой определенности и регламентации общественных отношений.

При обсуждении вариантов новой Конституции основная борьба шла вокруг проблемы распределения властных полномочий. Верховная Рада не согласна с двухпалатной структурой будущего парламента. Кроме того, левое большинство парламента выступило против положений проекта новой Конституции относительно сильной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления и т.д. Фактически левые согласны только на косметические изменения в обмен на сохранение принципиальных положений действующей Конституции Украины 1978 г.

Бескомпромиссная позиция сторонников сохранения советской системы, с одной стороны, и сторонников парламентской, президентской или президентско-парламентской - с другой, в октябре 1993 г. окончательно затормозила конституционный процесс, в результате чего осталась Конституция УССР 1978 г., в которую было внесено более 200 поправок.

После того как Президентом Украины стал Л. Кучма, была создана новая Конституционная комиссия, работа которой из-за противостояния ветвей власти и борьбы политических сил тоже не отличалась особой производительностью. Пытаясь активизировать конституционный процесс, Президент 2 декабря 1994 г. вынес на рассмотрение Верховной Рады проект "Конституционного закона Украины о государственной власти и местном самоуправлении в Украине". Эта инициатива не была поддержана Верховной Радой и еще больше усилила напряжение между ветвями власти. Нужен был компромисс. Им и стал согласованный после продолжительного обсуждения Конституционный договор, одобренный Верховной Радой 8 июня 1995 г. Этот документ несколько ограничивал полномочия Верховного и местных советов, в то же время расширял нормотворческие и административные функции Президента и Правительства. Несмотря на некоторые недостатки, Конституционный договор создал условия для активизации конституционного процесса.

Дискуссии по Конституции Украины развернулись с новой силой в июне 1996 г., когда Верховная Рада рассматривала ее проект во втором чтении. сложилась патовая ситуация. Поскольку дальнейшее продвижение путем реформ без надежной законодательной базы. было практически невозможно, Совет национальной безопасности при Президенте Украины и Совет регионов рекомендовали Л. Кучме объявить Всеукраинский референдум по вопросу утверждения Конституции. согласительных комиссий по наиболее спорным вопросам (статуса республики Крым, государственной языка, государственной символики, частной собственности, распределения властных полномочий) дала свои последствия 28 июня 1996 г. была принята Конституция Украины.

Принятие Конституции завершило процесс становления политической системы республики как целостного организма с более или менее четкой определенностью структурных элементов, их функционального назначения и принципов связи. Новая Конституция, с одной стороны, фиксирует и регламентирует то, что существует в реалиях (ст. 4. утверждает, что в Украине существует единое гражданство, а ст. 5 - что Украина является республикой), с другой - является своеобразной юридической программой нашей страны, которая определяет и утверждает главные принципы и цели будущего развития процесса создания государства (ст. 1 Конституции Украины акцентирует: "Украина является суверенной и независимой демократическое, социальное, правовое государство"). Такое сочетание в юридическом акте реалий и перспектив закладывает правовые основы стабильной, безболезненной трансформации политической системы, создает благоприятные условия для динамичного, поступательного развития общества.

С принятием Конституции конституционный процесс не завершается. Во-первых, нужно провести кропотливую работу по толкованию и конкретизации норм и принципов Конституции и зафиксировать ее в системе кодексов. Во-вторых, с развитием государства и общества будет возникать неотложная потребность в изменениях, дополнениях и приложениях к существующему основному закону государства. Поэтому после принятия Конституции законотворчество развернулось по двум направлениям - подготовка и утверждение новых законодательных актов, базирующихся на новом основном законе, и трансформация или отмена законов, утвержденных до июня 1996 г.

В настоящее время законодательная база Украины еще не переживает период становления. В течение 1990-1998 гг. принято в общей сложности более 1200 законодательных актов, среди них декреты Кабинета Министров Украины и Указы Президента Украины по экономическим вопросам, не урегулированным законом. Абсолютное большинство составляют законы Украины, принятые после провозглашения государственного суверенитета Украины. Различные сферы общественной жизни уже урегулированы 420 самостоятельными законами. За эти годы принято около 500 законов о внесении изменений в действующее законодательство, более 200 законов о ратификации международных договоров и конвенций. Отметим, что почти две трети от общего количества законодательных актов принято в течение 1994-1998 гг.

В то же время законодательная база, сформированная в Украине, еще не обеспечивает в полной мере потребностей государства и общества в правовом регулировании общественных отношений, значительная часть которых продолжает регулироваться нормами законодательных актов бывшего Союза ССР, а некоторые возникшие в последние годы отношения вообще не урегулированы законами Украины. По экспертным оценкам для полного правового регулирования происходящих в государстве и обществе процессов необходимо принятие еще почти 1,5 тыс. законов.

Итак, суть конституционного процесса состоит в обеспечении становления и развития правовой системы государства, утверждении законности и правопорядка в обществе, воспитании правового сознания и формировании политической культуры населения. Его развертывание в Украине осложнялось отсутствием самостоятельной национальной правовой системы; замедленным формированием четкой концепции реформирования и научно обоснованной модели будущего общественного и государственного устройства; незавершенностью распределения функций между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти; борьбой вокруг законодательства разных политических сил; сопротивлением определенных общественных слоев, не заинтересованных в определенности и регламентации общественных отношений. Центральным событием конституционного процесса 1991-2000 гг. стало принятие новой Конституции Украины - законодательного акта, определившего базовые принципы организации высших органов государства и местного самоуправления, их отношения и компетенцию, а также права, свободы и обязанности граждан. Утверждение основного закона государства создает юридическую основу для эффективного и рационального развития политических структур, стабилизации экономики, формирования развитого гражданского общества, органического вхождения Украины в мировое сообщество, переход украинского народа к цивилизованному образу жизни.

Автор: А. Бойко

<< Назад: Становление властных структур

>> Вперед: Формирование многопартийности

Рекомендуем интересные статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки:

▪ Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Шпаргалка

▪ Психология труда. Шпаргалка

▪ Акушерство и гинекология. Конспект лекций

Смотрите другие статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки.

Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.

<< Назад

Последние новости науки и техники, новинки электроники:

Рыжий ген и ускоренная эволюция 30.04.2026

Вопрос о том, как и насколько быстро меняется человеческий вид, давно занимает биологов и генетиков. Долгое время считалось, что эволюционные процессы происходят крайне медленно, однако новые данные заставляют пересматривать эти представления. Особенно интересные результаты связаны с изменением частоты редких генетических признаков, включая рыжий цвет волос. Рыжеволосость сегодня остается редкой чертой: ее носители составляют менее 2 процентов мирового населения. Однако анализ древней и современной ДНК показывает, что ген, связанный с этим признаком, за последние примерно 10 тысяч лет стал заметно более распространенным, особенно среди популяций Европы. Более того, вместе с ним исследователи фиксируют и другие изменения в генетическом профиле человека, затрагивающие внешность и физиологические особенности. Среди сопутствующих тенденций, выявленных в генетических данных, отмечается увеличение частоты светлой кожи, снижение вероятности мужского облысения, а также некоторые физиолог ...>>

Нейтринный лазер 30.04.2026

Нейтринный лазер - это гипотетическое устройство, способное управлять потоками одних из самых трудноуловимых частиц во Вселенной. Такая разработка открывает новые горизонты в изучении фундаментальных законов природы и может изменить представления о космосе. Идею нового типа излучателя представили физики из Massachusetts Institute of Technology, предложив лазер, который вместо света генерирует поток нейтрино. Эти частицы, почти не взаимодействующие с материей, настолько слабо проявляют себя, что их часто называют "частицами-призраками". Тем не менее они пронизывают все вокруг: по оценкам, триллионы нейтрино ежесекундно проходят через человеческое тело, не оставляя следа. Несмотря на их колоссальную распространенность во Вселенной, нейтрино остаются одними из наименее изученных частиц. Их крайне сложно регистрировать, а еще сложнее контролировать, поэтому традиционно их получают в крупных установках вроде ядерных реакторов или ускорителей частиц. Такие комплексы требуют огромных за ...>>

Мороженое не такое вредное, как принято считать 29.04.2026

В питании часто встречаются продукты, которые одновременно вызывают удовольствие и сомнения с точки зрения здоровья. К таким относится и мороженое: оно воспринимается как типичный десерт с высоким содержанием сахара и жиров, однако современные научные данные постепенно усложняют это привычное представление. Долгое время считалось, что мороженое не может быть частью рационального питания, однако исследования последних лет показывают более неоднозначную картину. Ученые подчеркивают, что влияние этого продукта на организм зависит не только от его сладости или калорийности, но и от состава, качества ингредиентов и общего образа жизни человека. Одни из наиболее масштабных данных были получены в рамках долгосрочных наблюдений в США, включавших проекты Nurses Health Study, Nurses Health Study II и Health Professionals Follow-Up Study. В этих исследованиях на протяжении 20-40 лет наблюдали примерно 190 тысяч взрослых участников, регулярно собирая данные об их питании, физической активнос ...>>

Случайная новость из Архива Замена подопытных животных на органеллы 16.04.2023 Технология органоидов может уменьшить необходимость тестирования на животных при разработке вакцин, позволяя проводить скрининг большого количества антигенов с меньшими затратами. Органеллы, продуцирующие В-клетки, сегодня, пожалуй, самая популярная тема, когда речь идет о скрининге кандидатов на вакцины против кроличьей лихорадки, также известной как туляремия. Эта увлекательная разработка шаг к долгожданной цели заменить животных для тестирования вакцин перед клиническими испытаниями. Испытания на животных были предметом споров на протяжении многих лет, борцы за права животных и окружающую среду возглавляли борьбу против этой противоречивой практики. Но, кажется, с помощью органоидов необходимость тестирования на животных скоро может уйти в прошлое. Органелы - это скопления клеток, которые ведут себя как настоящие органы. Их выращивают в лаборатории и поддерживают жизнь в условиях, имитирующих природную среду организма. Хотя до использования органоидов вместо трансплантатов еще достаточно далеко, мы уже можем создавать сотни таких органов из селезенки одного животного. Группа под руководством профессора Мэтью Делиса из Корнельского университета и доктора Анкура Сингха из Технологического института Джорджии изготовила органеллы из селезенки мыши и протестировала их на предмет создания вакцины против туляремии. Они ввели в органоиды молекулы-кандидаты для вакцины и проделали то же самое с живыми мышами. Испытания показали, что реакция В-клеток на молекулы была одинакова как в органоидах, так и у мышей. Это большой шаг вперед, поскольку это означает, что мы можем параллельно тестировать большое количество антигенов и сократить затраты. Содержание большого количества мышей в контролируемых условиях может быть дорогостоящим, поэтому этот метод может стать переломным для испытаний, требующих животных, более похожих на человека, например обезьян. Бактерия Francisella tularensis, вызывающая туляремию, ускользает от иммунной системы благодаря полисахаридному покрытию. Вакцины, разработанные только против этого покрытия, вызывают слабую реакцию. Для борьбы с этим авторы использовали подход, при котором часть полисахарида присоединялась к белку-носителю, например, к столбнячному или дифтерийному токсинам, которые иммунная система распознает с большей вероятностью. Сочетая их таким образом, В-клетки воспринимают бактерию как угрозу, но комбинации должны быть проверены, чтобы найти несколько, заслуживающих дальнейшего изучения. По мере усовершенствования технологии органоидов может появиться возможность использовать их для замены все большего количества испытаний, проводимых ныне на животных. Это не только более нравственный подход, но и то, что органеллы, созданные из человеческих клеток, могут уменьшить количество случаев, когда вакцины работают против других видов, но не работают при использовании на людях.

Другие интересные новости:

▪ Стратостатный Интернет

▪ Зима - сезон вулканов

▪ Созданы зеркала из 1000 атомов

▪ DRE120 и DRE240 - компактные эффективные источники питания на DIN-рейку

▪ Обнаружен самый медленный пульсар

Лента новостей науки и техники, новинок электроники

Интересные материалы Бесплатной технической библиотеки:

▪ раздел сайта Регуляторы тембра, громкости. Подборка статей

▪ статья Андре Мальро. Знаменитые афоризмы

▪ статья Зачем изобрели калейдоскоп? Подробный ответ

▪ статья Кигелия. Легенды, выращивание, способы применения

▪ статья Штепсель-сигнализатор. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

▪ статья Нетиповое применение стабилизаторов серий КР142ЕН8, КР142ЕН5. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

[an error occurred while processing this directive] Оставьте свой комментарий к этой статье:

www.diagram.com.ua
2000-2026