Конституционный процесс

Декларация о государственном суверенитете Украины 16 июля 1990 стала не только толчком для конституционных изменений, но и политико-правовой основой концепции новой Конституции Украины, принятой Верховной Радой в мае 1991 Однако жизнь внесла серьезные коррективы в развитие конституционного процесса. Провозглашение 24 августа 1991 г. Акта о независимости Украины, подтвержденный декабрьским референдумом, кардинально изменила ситуацию - значительная часть положений названной концепции уже не соответствовала реалиям и потеряла свою актуальность. Возникла неотложная потребность новых подходов к развитию правового поля.

Активное государство можно было разворачивать только при создании соответствующей законодательной базы, а этот процесс чрезвычайно осложнялся отсутствием самостоятельной национальной правовой системы. Правовая система РСФСР базировалась на двух далеко не равноценных основах: общесоюзном законодательстве и собственном украинском. Республиканские кодексы в большинстве своем калькировали общесоюзные юридические нормы. По подсчетам специалистов, до провозглашения независимости Украины на ее территории общественные отношения, например, в народнохозяйственной сфере, на 80% регулировались союзным законодательством. Если брать в целом все сферы правового регулирования, то этот показатель составил около 90 %.

Две попытки сдвинуть с места конституционный процесс - вынесение на всенародное и общественное обсуждение в 1992-1993 гг. двух вариантов проекта Конституции Украины - закончились неудачей: Верховная Рада не утвердила ни один из них. Это объясняется отсутствием четкой концепции реформирования и научно обоснованной модели будущего общественного и государственного устройства; борьбой вокруг законодательства разных политических сил; сопротивлением определенных общественных слоев, не заинтересованных в четкой определенности и регламентации общественных отношений.

При обсуждении вариантов новой Конституции основная борьба шла вокруг проблемы распределения властных полномочий. Верховная Рада не согласна с двухпалатной структурой будущего парламента. Кроме того, левое большинство парламента выступило против положений проекта новой Конституции относительно сильной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления и т.д. Фактически левые согласны только на косметические изменения в обмен на сохранение принципиальных положений действующей Конституции Украины 1978 г.

Бескомпромиссная позиция сторонников сохранения советской системы, с одной стороны, и сторонников парламентской, президентской или президентско-парламентской - с другой, в октябре 1993 г. окончательно затормозила конституционный процесс, в результате чего осталась Конституция УССР 1978 г., в которую было внесено более 200 поправок.

После того как Президентом Украины стал Л. Кучма, была создана новая Конституционная комиссия, работа которой из-за противостояния ветвей власти и борьбы политических сил тоже не отличалась особой производительностью. Пытаясь активизировать конституционный процесс, Президент 2 декабря 1994 г. вынес на рассмотрение Верховной Рады проект "Конституционного закона Украины о государственной власти и местном самоуправлении в Украине". Эта инициатива не была поддержана Верховной Радой и еще больше усилила напряжение между ветвями власти. Нужен был компромисс. Им и стал согласованный после продолжительного обсуждения Конституционный договор, одобренный Верховной Радой 8 июня 1995 г. Этот документ несколько ограничивал полномочия Верховного и местных советов, в то же время расширял нормотворческие и административные функции Президента и Правительства. Несмотря на некоторые недостатки, Конституционный договор создал условия для активизации конституционного процесса.

Дискуссии по Конституции Украины развернулись с новой силой в июне 1996 г., когда Верховная Рада рассматривала ее проект во втором чтении. сложилась патовая ситуация. Поскольку дальнейшее продвижение путем реформ без надежной законодательной базы. было практически невозможно, Совет национальной безопасности при Президенте Украины и Совет регионов рекомендовали Л. Кучме объявить Всеукраинский референдум по вопросу утверждения Конституции. согласительных комиссий по наиболее спорным вопросам (статуса республики Крым, государственной языка, государственной символики, частной собственности, распределения властных полномочий) дала свои последствия 28 июня 1996 г. была принята Конституция Украины.

Принятие Конституции завершило процесс становления политической системы республики как целостного организма с более или менее четкой определенностью структурных элементов, их функционального назначения и принципов связи. Новая Конституция, с одной стороны, фиксирует и регламентирует то, что существует в реалиях (ст. 4. утверждает, что в Украине существует единое гражданство, а ст. 5 - что Украина является республикой), с другой - является своеобразной юридической программой нашей страны, которая определяет и утверждает главные принципы и цели будущего развития процесса создания государства (ст. 1 Конституции Украины акцентирует: "Украина является суверенной и независимой демократическое, социальное, правовое государство"). Такое сочетание в юридическом акте реалий и перспектив закладывает правовые основы стабильной, безболезненной трансформации политической системы, создает благоприятные условия для динамичного, поступательного развития общества.

С принятием Конституции конституционный процесс не завершается. Во-первых, нужно провести кропотливую работу по толкованию и конкретизации норм и принципов Конституции и зафиксировать ее в системе кодексов. Во-вторых, с развитием государства и общества будет возникать неотложная потребность в изменениях, дополнениях и приложениях к существующему основному закону государства. Поэтому после принятия Конституции законотворчество развернулось по двум направлениям - подготовка и утверждение новых законодательных актов, базирующихся на новом основном законе, и трансформация или отмена законов, утвержденных до июня 1996 г.

В настоящее время законодательная база Украины еще не переживает период становления. В течение 1990-1998 гг. принято в общей сложности более 1200 законодательных актов, среди них декреты Кабинета Министров Украины и Указы Президента Украины по экономическим вопросам, не урегулированным законом. Абсолютное большинство составляют законы Украины, принятые после провозглашения государственного суверенитета Украины. Различные сферы общественной жизни уже урегулированы 420 самостоятельными законами. За эти годы принято около 500 законов о внесении изменений в действующее законодательство, более 200 законов о ратификации международных договоров и конвенций. Отметим, что почти две трети от общего количества законодательных актов принято в течение 1994-1998 гг.

В то же время законодательная база, сформированная в Украине, еще не обеспечивает в полной мере потребностей государства и общества в правовом регулировании общественных отношений, значительная часть которых продолжает регулироваться нормами законодательных актов бывшего Союза ССР, а некоторые возникшие в последние годы отношения вообще не урегулированы законами Украины. По экспертным оценкам для полного правового регулирования происходящих в государстве и обществе процессов необходимо принятие еще почти 1,5 тыс. законов.

Итак, суть конституционного процесса состоит в обеспечении становления и развития правовой системы государства, утверждении законности и правопорядка в обществе, воспитании правового сознания и формировании политической культуры населения. Его развертывание в Украине осложнялось отсутствием самостоятельной национальной правовой системы; замедленным формированием четкой концепции реформирования и научно обоснованной модели будущего общественного и государственного устройства; незавершенностью распределения функций между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти; борьбой вокруг законодательства разных политических сил; сопротивлением определенных общественных слоев, не заинтересованных в определенности и регламентации общественных отношений. Центральным событием конституционного процесса 1991-2000 гг. стало принятие новой Конституции Украины - законодательного акта, определившего базовые принципы организации высших органов государства и местного самоуправления, их отношения и компетенцию, а также права, свободы и обязанности граждан. Утверждение основного закона государства создает юридическую основу для эффективного и рационального развития политических структур, стабилизации экономики, формирования развитого гражданского общества, органического вхождения Украины в мировое сообщество, переход украинского народа к цивилизованному образу жизни.

Автор: А. Бойко

<< Назад: Становление властных структур

>> Вперед: Формирование многопартийности

Рекомендуем интересные статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки:

▪ Латинский язык для медиков. Шпаргалка

▪ Теория бухгалтерского учета. Шпаргалка

▪ Финансовое право. Шпаргалка

Смотрите другие статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки.

Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.

<< Назад

Последние новости науки и техники, новинки электроники:

Питомцы как стимулятор разума 06.10.2025

Помимо эмоциональной поддержки, домашние питомцы могут оказывать заметное воздействие на когнитивные процессы, особенно у пожилых людей. Новое масштабное исследование показало, что общение с кошками и собаками не просто улучшает настроение - оно действительно способствует замедлению возрастного снижения умственных способностей. Работа проводилась в рамках проекта Survey of Health, Ageing and Retirement in Europe (SHARE), охватывающего период с 2004 по 2022 год. В исследовании приняли участие тысячи европейцев старше 50 лет. Анализ показал, что владельцы домашних животных демонстрируют более устойчивые когнитивные функции по сравнению с теми, кто не держит питомцев. Особенно выражен эффект оказался у владельцев кошек и собак. Согласно данным ученых, владельцы собак дольше сохраняют хорошую память, в то время как хозяева кошек медленнее теряют способность к быстрому речевому взаимодействию. Исследователи связывают это с тем, что ежедневное взаимодействие с животными требует внимани ...>>

Мини-ПК ExpertCenter PN54-S1 06.10.2025

Компания ASUSTeK Computer презентовала новый мини-компьютер ASUS ExpertCenter PN54-S1. Устройство ориентировано на пользователей, которым важно сочетание производительности, энергоэффективности и универсальности - от офисных задач до мультимедийных проектов. В основе ExpertCenter PN54-S1 лежит современная аппаратная платформа AMD Hawk Point, использующая архитектуру Zen 4. Это поколение чипов отличается улучшенным управлением энергопотреблением и повышенной вычислительной мощностью. Новинка доступна в конфигурациях с процессорами Ryzen 7260, Ryzen 5220 и Ryzen 5210, представленных AMD в начале 2025 года. Таким образом, устройство охватывает широкий диапазон задач - от базовых офисных до ресурсоемких вычислений. Корпус мини-ПК выполнен из прочного алюминия и имеет размеры 130&#215;130&#215;34 мм, что делает его практически незаметным на рабочем столе или за монитором. Несмотря на компактность, внутренняя компоновка позволяет установить два модуля оперативной памяти SO-DIMM ...>>

Глазные капли, возвращающие молодость зрению 05.10.2025

С возрастом человеческий глаз постепенно теряет способность четко видеть на близком расстоянии - развивается пресбиопия, или возрастная дальнозоркость. Этот естественный процесс связан с утратой эластичности хрусталика и ослаблением цилиарной мышцы, отвечающей за фокусировку. Миллионы людей по всему миру сталкиваются с необходимостью носить очки для чтения или прибегают к хирургическим методам коррекции. Однако исследователи из Центра передовых исследований пресбиопии в Буэнос-Айресе представили решение, которое может стать удобной и неинвазивной альтернативой - специальные глазные капли, способные улучшать зрение на длительный срок. Разработку возглавила Джованна Беноцци, директор Центра. По ее словам, цель исследования состояла в том, чтобы предоставить пациентам с пресбиопией эффективный и безопасный способ коррекции зрения без хирургического вмешательства. Новые капли, созданные на основе пилокарпина и диклофенака, показали убедительные результаты: уже через час после первого пр ...>>

Случайная новость из Архива Чипы DDR5 рекордной плотности 24 Гбит 19.12.2021 Южнокорейский производитель микросхем памяти SK Hynix сообщил об успешной разработке микросхем DRAM DDR5 с рекордной в отрасли плотностью кристаллов - 24 Гбит. Первую микросхему DRAM DDR5 плотностью 16 Гбит SK Hynix выпустила в октябре 2020 года. И вот сейчас южнокорейский производитель увеличивает плотность до 24 Гбит (стандарт DDR5 предусматривает пиковую плотность 64 Гбит). Новая память выпускается по улучшенной технологии 1anm с использованием литографии в жестком ультрафиолетовом диапазоне (EUV). Производитель говорит о повышении процента выхода годной продукции и скорости до 33% при сниженном на 25% энергопотреблении по сравнению с актуальными продуктами Новые чипы лягут в основу будущих модулей DDR5 объемом 48 и 96 ГБ, которые сначала найдут применение в дата-центрах, а потом, вероятно, доберутся и до потребительских ПК. SK Hynix уже отгрузила первые образцы новой памяти заказчикам, а широкие поставки начнутся в следующем году. В пресс-релизе среди партеров указывается Intel, готовящаяся к выпуску серверных процессоров Xeon Scalable 4-го поколения (Sapphire Rapids) c DDR5 и PCIe 5.0 - они будут опираться на актуальную архитектуру Golden Cove (Core 12-го поколения).

Другие интересные новости:

▪ Томаты растут и вялятся на ветке

▪ Миниатюрные спутники для отслеживания глобальных штормов

▪ Синтез алмазоподобного азота

▪ Антенны ретрансляторов - из морской воды

▪ Черника против гипертонии

Лента новостей науки и техники, новинок электроники

Интересные материалы Бесплатной технической библиотеки:

▪ раздел сайта Биографии великих ученых. Подборка статей

▪ статья Дела и дни. Крылатое выражение

▪ статья Зачем на съемках фильма Полосатый рейс был убит лев Вася? Подробный ответ

▪ статья Солерос. Легенды, выращивание, способы применения

▪ статья Усилитель на микросхеме TDA2611, 4,5 ватта. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

▪ статья Волшебный аквариум. Секрет фокуса

Оставьте свой комментарий к этой статье:

www.diagram.com.ua
2000-2025