25. Общая характеристика и основные принципы и системы местного самоуправления

Местное управление - это управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления либо исполнительными органами, избираемыми непосредственно населением.

Европейская Хартия местного самоуправления под местным самоуправлением понимает "право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения".

Две основные системы организации власти на местах:

1. Англо-американская система характеризуется наличием местного самоуправления на всех уровнях ниже уровня государства, субъекта Федерации или автономии (Великобритания, США, Новая Зеландия, Канада, Индия, другие страны из числа бывших британских колоний или доминионов). Эту систему отличает отсутствие назначаемого правительством представителя, осуществляющего контроль за деятельностью органов местного самоуправления. Сказанное не означает отсутствия правительственного контроля вообще, он осуществляется опосредованно, с помощью судебных, а не административных процедур. Так, в Великобритании, где продолжает сохранять позиции "общественная" модель местного самоуправления, отсутствуют на местах полномочные представители правительства, опекающие местные органы.

2. Континентальная система в противоположность англо-американской предполагает сочетание местного самоуправления с местным управлением в различных формах (Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия, Испания и другие государства). Одной из таких форм может быть административная опека, широко применявшаяся до 1950-х гг. в Западной Европе и заключающаяся в том, что решение органов местного самоуправления не могут вступить в силу без одобрения назначенного государством местного администратора. Другой формой является административный надзор за проверкой законности решений муниципальных органов. При этом администратор может оспорить решение только в судебном порядке.

Данная система основана на сочетании выборных местных органов с назначаемыми правительством полномочными представителями, осуществляющими административный надзор за их работой. Через административный суд он может аннулировать акты коммунального, департаментского и регионального уровней. В некоторых случаях выборный орган местного самоуправления является одновременно представителем государственной администрации на муниципальном уровне.

Правительственные президенты, назначаемые земельными правительствами непосредственно подчиняются министру внутренних дел земель. Правительственный президент обладает широкими полномочиями по надзору за органами коммунального управления. Ему непосредственно подчинены правительственный президиум, а также отраслевые органы управления. Эти управленческие структуры представляют собой систему местного управления, построенную на принципах административного подчинения. Низовое звено ее - главы администраций районов (ландраты и районные директора) являются и чиновниками, и главами исполнительных органов коммунального самоуправления. В данном случае мы наблюдаем смешанный вариант модели: сочетание местных органов самоуправления и управления.

Принципы местного самоуправления:

▪ Выборность местных органов власти;

▪ Самостоятельность выборных муниципальных органов, их независимость от центра в руководстве городскими и сельскими делами.

Автор: Белоусов М.С.

<< Назад: Полномочия правительства в зарубежных странах

>> Вперед: Порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления

Рекомендуем интересные статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки:

▪ Маркетинг. Конспект лекций

▪ Теория организации. Конспект лекций

▪ Английский язык для медиков. Конспект лекций

Смотрите другие статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки.

Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.

<< Назад

Последние новости науки и техники, новинки электроники:

Атомный секрет вечного блеска золота 20.06.2026

Золото издавна считается символом вечности и благородства не только из-за своей редкости, но и благодаря удивительной химической стойкости. В отличие от большинства металлов, оно не окисляется на воздухе, не тускнеет и не покрывается ржавчиной даже спустя тысячелетия. Эта уникальная инертность позволила золотым артефактам сохранять первозданный блеск с древних времен. Однако точный механизм такой защиты долго оставался загадкой для ученых. Недавнее исследование американских химиков-вычислителей раскрыло, что дело не просто в слабом взаимодействии с кислородом, а в особой атомной структуре поверхности металла. Сотрудники Тулейнского университета Санту Бисвас и Мэтью М. Монтемор провели детальное компьютерное моделирование, чтобы понять, как молекулы кислорода взаимодействуют с поверхностью золота. Ученые сравнили два основных типа атомных структур: "реконструированные" и "нереконструированные" поверхности. Было доказано, что природная способность золота к перестройке атомов играет кл ...>>

Смарфон Realme 16T 5G 20.06.2026

В сегменте доступных смартфонов с акцентом на длительную работу без подзарядки компания Realme представила интересную новинку - модель Realme 16T 5G. Главным преимуществом устройства стала по-настоящему впечатляющая батарея емкостью 8000 мАч, которая способна обеспечить до трех дней автономной работы при умеренном использовании. При этом инженерам удалось сохранить относительно компактный корпус толщиной менее 9 мм и вес всего 224 грамма, что делает смартфон удобным для повседневного ношения несмотря на внушительный аккумулятор. Смартфон оснащен большим 6,8-дюймовым LCD-дисплеем с высокой частотой обновления 144 Гц и пиковой яркостью до 1200 нит. Такое сочетание обеспечивает плавную картинку в динамичных сценах и комфортное восприятие контента даже под прямыми солнечными лучами. За производительность отвечает энергоэффективный процессор MediaTek Dimensity 6300, дополненный оперативной памятью LPDDR4X и накопителем UFS 2.2. Для эффективного отвода тепла во время продолжительных нагру ...>>

Проблема набора веса после 40 19.06.2026

С возрастом многие люди замечают, что поддерживать привычный вес становится все сложнее, даже если рацион и уровень активности существенно не меняются. Ученые из Каролинского института в Швеции раскрыли одну из ключевых биологических причин этого явления. Они показали, что с годами в жировой ткани замедляется процесс обновления липидов, из-за чего организм постепенно накапливает жир. Это естественное возрастное изменение объясняет, почему после 40 лет тело начинает "работать" иначе, способствуя набору веса. В долгосрочном исследовании специалисты наблюдали за жировой тканью 54 мужчин и женщин на протяжении в среднем 13 лет. Независимо от того, набирали участники вес или, наоборот, худели, у всех без исключения скорость липидного обмена в жировых клетках заметно снижалась. Жир в клетках обновляется все медленнее, и этот процесс происходит автоматически с течением времени. Те, кто не компенсировал замедление уменьшением калорийности питания, в среднем набирали около 20% от исходного в ...>>

Случайная новость из Архива Роботов научили естественной походке 19.04.2025 Американская компания Figure представила свои новейшие человекоподобные роботы, которые поразили мир своими плавными и естественными движениями, максимально приближенными к человеческой походке. Эти роботы способны выполнять движения, которые раньше считались труднодостижимыми для машин, такие как удары пяткой, отталкивание носком и синхронизированные махи руками, что делает их движения по-настоящему схожими с человеческими. Для создания такого эффекта инженеры компании использовали метод обучения с подкреплением (RL), который был тренирован с помощью сложных физических симуляций. Эти симуляции позволили обработать и воспроизвести многолетний опыт движения, используя данные, обработанные с применением мощных графических процессоров всего за несколько часов. Благодаря этому роботам удалось освоить эффективные стратегии движения, значительно ускоряя процессы инженерных разработок. Как объяснили специалисты Figure, новая технология не только улучшила походку роботов, но и позволила им взаимодействовать с окружающими объектами в реальном времени. Это дает роботам возможность работать в более сложных и непредсказуемых условиях, а также эффективно сотрудничать с людьми и другими машинами. Интересно, что искусственный интеллект, встроенный в этих роботов, позволяет им быстро адаптироваться и реагировать на команды, а также справляться с задачами, которые требуют высокой точности и гибкости. Это открывает новые горизонты в применении человекоподобных роботов, делая их более полезными и функциональными для различных областей, от промышленности до личных помощников. Робототехника продолжает стремительно развиваться, и создание роботов с естественной походкой является важным шагом к их более тесному интегрированию в повседневную жизнь и рабочие процессы.

Другие интересные новости:

▪ Радиоактивность в египетских пирамидах

▪ Лифт в космос

▪ Эффективные керамические светодиоды XLamp XH от Cree

▪ WD создала самый тонкий жесткий диск

▪ Сеть Li-Fi протестирована на скорости 150 Мбит/с

Лента новостей науки и техники, новинок электроники

Интересные материалы Бесплатной технической библиотеки:

▪ раздел сайта Строителю, домашнему мастеру. Подборка статей

▪ статья Автомобили класса ЭЛ-2. Советы моделисту

▪ статья Почему в московском метро в одних случаях станции объявляются мужским голосом, а в другом - женским? Подробный ответ

▪ статья Мартышкина цепочка. Советы туристу

▪ статья Условные обозначения электродов для ручной дуговой сварки. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

▪ статья С обратной стороны стекла. Секрет фокуса

Оставьте свой комментарий к этой статье:

www.diagram.com.ua
2000-2026