25. Общая характеристика и основные принципы и системы местного самоуправления

Местное управление - это управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления либо исполнительными органами, избираемыми непосредственно населением.

Европейская Хартия местного самоуправления под местным самоуправлением понимает "право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения".

Две основные системы организации власти на местах:

1. Англо-американская система характеризуется наличием местного самоуправления на всех уровнях ниже уровня государства, субъекта Федерации или автономии (Великобритания, США, Новая Зеландия, Канада, Индия, другие страны из числа бывших британских колоний или доминионов). Эту систему отличает отсутствие назначаемого правительством представителя, осуществляющего контроль за деятельностью органов местного самоуправления. Сказанное не означает отсутствия правительственного контроля вообще, он осуществляется опосредованно, с помощью судебных, а не административных процедур. Так, в Великобритании, где продолжает сохранять позиции "общественная" модель местного самоуправления, отсутствуют на местах полномочные представители правительства, опекающие местные органы.

2. Континентальная система в противоположность англо-американской предполагает сочетание местного самоуправления с местным управлением в различных формах (Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия, Испания и другие государства). Одной из таких форм может быть административная опека, широко применявшаяся до 1950-х гг. в Западной Европе и заключающаяся в том, что решение органов местного самоуправления не могут вступить в силу без одобрения назначенного государством местного администратора. Другой формой является административный надзор за проверкой законности решений муниципальных органов. При этом администратор может оспорить решение только в судебном порядке.

Данная система основана на сочетании выборных местных органов с назначаемыми правительством полномочными представителями, осуществляющими административный надзор за их работой. Через административный суд он может аннулировать акты коммунального, департаментского и регионального уровней. В некоторых случаях выборный орган местного самоуправления является одновременно представителем государственной администрации на муниципальном уровне.

Правительственные президенты, назначаемые земельными правительствами непосредственно подчиняются министру внутренних дел земель. Правительственный президент обладает широкими полномочиями по надзору за органами коммунального управления. Ему непосредственно подчинены правительственный президиум, а также отраслевые органы управления. Эти управленческие структуры представляют собой систему местного управления, построенную на принципах административного подчинения. Низовое звено ее - главы администраций районов (ландраты и районные директора) являются и чиновниками, и главами исполнительных органов коммунального самоуправления. В данном случае мы наблюдаем смешанный вариант модели: сочетание местных органов самоуправления и управления.

Принципы местного самоуправления:

▪ Выборность местных органов власти;

▪ Самостоятельность выборных муниципальных органов, их независимость от центра в руководстве городскими и сельскими делами.

Автор: Белоусов М.С.

<< Назад: Полномочия правительства в зарубежных странах

>> Вперед: Порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления

Рекомендуем интересные статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки:

▪ Неорганическая химия. Шпаргалка

▪ Страховое право. Конспект лекций

▪ Зарубежная литература XX века в кратком изложении. Часть 1. Шпаргалка

Смотрите другие статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки.

Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.

<< Назад

Последние новости науки и техники, новинки электроники:

Кислотность океана разрушает зубы акул 03.10.2025

Мировые океаны выполняют важнейшую функцию - они поглощают около трети углекислого газа, выбрасываемого в атмосферу. Это помогает замедлять темпы глобального потепления, но имеет и обратную сторону. Растворяясь в воде, CO2 образует угольную кислоту, которая повышает концентрацию водородных ионов и приводит к снижению pH. Вода становится более кислой, а последствия этого процесса уже заметны для морских экосистем. Средний показатель кислотности океана сейчас равен примерно 8,1, тогда как еще недавно за условную норму брали значение 8,2. По прогнозам, к 2300 году уровень может упасть до 7,3 - это сделает океан почти в десять раз кислее нынешнего состояния. Для обитателей морей подобные изменения означают не просто сдвиг химического равновесия, а реальную угрозу физиологическим процессам, начиная от формирования раковин у моллюсков и заканчивая охотничьим поведением акул. Чтобы выяснить, как именно кислотная среда отражается на зубах акул, группа немецких исследователей провела эксп ...>>

Почтовый космический корабль Arc 03.10.2025

Космические технологии становятся частью инфраструктуры, способной повлиять на логистику, медицину и даже военную сферу. Идея использовать орбиту как глобальный склад для срочных поставок звучала еще недавно как научная фантастика, но стартап Inversion пытается превратить ее в практическое решение. Компания Inversion появилась в начале 2021 года благодаря Джастину Фиаскетти и Остину Бриггсу, которые на тот момент были студентами Бостонского университета. Их замысел состоял в том, чтобы сделать возможной доставку грузов не только через спутниковые сети данных, но и в буквальном смысле - физических предметов. В основе лежит простая мысль: если космос обеспечивает доступ к любой точке Земли, то и грузы должны перемещаться тем же маршрутом. Уже за три года работы команда из 25 специалистов успела построить демонстрационный аппарат "Ray". Его запуск состоялся в рамках миссии SpaceX Transporter-12. Устройство весом 90 килограммов проверяло ключевые технологии Inversion, включая двухком ...>>

Лазерное обогащение урана 02.10.2025

Ядерная энергия остается одним из ключевых источников стабильного электричества, особенно для стран с растущими потребностями в энергоснабжении. Однако обеспечение бесперебойных поставок топлива для атомных станций требует современных технологий обогащения урана, которые одновременно эффективны и безопасны. Американская компания Global Laser Enrichment (GLE) делает значительный шаг в этом направлении, завершив масштабное тестирование лазерной технологии обогащения урана. Демонстрационная программа была проведена на объекте в Уилмингтоне, Северная Каролина. Тестирование технологии SILEX (Separation of Isotopes by Laser EXcitation), разработанной австралийской Silex Systems, стартовало в мае 2025 года и продлится до конца года. В ходе экспериментов компания планирует получить сотни фунтов низкообогащенного урана (LEU), который может быть использован в качестве топлива для атомных электростанций. GLE была создана в 2007 году для коммерциализации лазерных методов обогащения урана в С ...>>

Случайная новость из Архива Использование смартфонов улучшает память 07.09.2022 Ученые из Университетского колледжа Лондона (Великобритания) считают, что использование гаджетов позволяет запомнить на них даже несохраненную информацию Раньше нейробиологи выражали обеспокоенность тем, что чрезмерное использование гаджетов может повлечь за собой повреждение функции мозга. Однако ученые отрицают это. Английские специалисты провели исследование с участием 158 добровольцев в возрасте от 18 до 71 года. Им показывали на экране смартфонов до 12 пронумерованных кругов: одни из них нужно было перемещать влево, а другие справа. Перемещение круга на одну сторону оценивалось в десять раз больше, чем на другую. Участники выполнили задание 16 раз. Как оказалось, они использовали цифровые устройства для хранения деталей дорогих цепей. Это, по оценке ученых, улучшило их память на 18%. Выполнение задачи с перемещением малоценных кругов также улучшило память на 27% даже у людей, которые никогда не устанавливали никаких напоминаний для этого. Как оказалось, добровольцы вспоминали малоценные круги лучше дорогих. Они объяснили это тем, что доверили дорогие круги своим устройствам, а затем забыли о них. "Мы обнаружили, что когда люди могли использовать внешнее хранилище, устройство помогало им запоминать сохраненную на них информацию. Но мы также обнаружили, что устройство улучшает память людей даже для несохранившейся информации", - отметил руководитель исследования, сотрудник Института когнитивной неврологии UCL Сэм Гилберт. Это говорит о том, что люди надеются на свою память, когда они хотят запомнить важную информацию. Но если они могли использовать смартфоны, то предпочли сохранить важную информацию, а менее значимую запомнить.

Другие интересные новости:

▪ Игровой монитор MSI MPG 274URF QD

▪ Природа помогает детям учиться

▪ Беспроводная гарнитура Vivo 2 для спортсменов

▪ Беспроводные геймерские наушники Corsair Virtuoso Max

▪ Древние люди могли видеть динозавров

Лента новостей науки и техники, новинок электроники

Интересные материалы Бесплатной технической библиотеки:

▪ раздел сайта Культурные и дикие растения. Подборка статей

▪ статья Франц Грильпарцер. Знаменитые афоризмы

▪ статья Как англичанам запомнить фразу Я люблю вас? Подробный ответ

▪ статья Бузина низкорослая. Легенды, выращивание, способы применения

▪ статья Эхолот рыболова-любителя. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

▪ статья Курдские пословицы и поговорки. Большая подборка

Оставьте свой комментарий к этой статье:

www.diagram.com.ua
2000-2025