26. Порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления

Различаются унифицированные и неунифицированные модели местного управления.

В унифицированной модели действует единая система управления на местах, однопорядковые муниципальные органы обладают равным статусом.

При неунифицированной системе однопорядковые муниципальные органы обладают разным правовым статусом. Отличие моделей подобного типа заключается в том, что каждая система содержит крупные подсистемы с собственными центрами регулирования и контроля муниципальной деятельности, занимающими промежуточное положение между общегосударственными органами и местностями. Существуют прямые административные отношения этих органов с соответствующими правительственными учреждениями.

По способу формирования и статусу органов местного самоуправления условно выделяют "парламентскую" и "президентскую" модели.

"Парламентская" характеризуется избранием местных исполнительных органов представительными органами из своего состава. Во многих случаях глава местной администрации одновременно может являться председателем местного представительного органа. При этом представительный орган является вышестоящим по отношению к главе администрации.

"Президентская" модель - прямые выборы населением как представительного органа, так и главы местной администрации и даже некоторых должностных лиц исполнительной и судебной власти (казначея, прокурора, мирового судьи). Имея один общий источник власти, данные выборные органы осуществляют свою деятельность на паритетных началах. Зачастую в одном государстве могут существовать обе эти модели.

Особая сложность в организации местного самоуправления отличает федеративные государства (США, Канада). Каждый субъект федерации имеет здесь свое административно-территориальное деление, которое складывалось в процессе исторического развития. В Конституции Канады статус местных органов вообще четко не регламентирован. В п. 8 ст. 92 Конституционного Акта 1867 г. говорится лишь о том, что законодательные органы провинций имеют право принимать законы, касающиеся своих муниципальных учреждений. В силу этого, а также особенностей каждого субъекта федерации, административно-территориальное деление в канадских провинциях не одинаково. Даже в пределах одной провинции муниципальные органы часто имеют разные формы (в зависимости от целей, которые перед ними ставятся, от количества населения).

В унитарных государствах общий контроль за местными органами осуществляется центральным правительством (в лице одного или нескольких министерств). В федеративных государствах деятельность местных органов контролируется, как правило, субъектами федерации.

Для системы муниципальных органов США характерны отсутствие четкого разграничения правового статуса муниципалитетов различных видов, несовпадение классификации этих органов с делением на городские и сельские территории.

Муниципальные органы призваны решать только местные дела, касающиеся обеспечения жизнедеятельности местного сообщества. К таковым относятся: руководство развитием коммунального хозяйства, муниципальной собственностью, решение социальных вопросов, пожарная безопасность, санитарный контроль и т. д.

Формами осуществления местного самоуправления являются местные референдумы, народная правотворческая инициатива, создаются территориальные органы общественного самоуправления, избираются советы, созываются сельские сходы. На низовом уровне может быть избран староста. Собрание деревни может избрать главу сельской администрации или коллективный орган (совет, комитет, правление).

Автор: Белоусов М.С.

<< Назад: Общая характеристика и основные принципы и системы местного самоуправления

>> Вперед: Компетенция органов местного самоуправления

Рекомендуем интересные статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки:

▪ Антикризисное управление. Конспект лекций

▪ Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Шпаргалка

▪ Финансы. Шпаргалка

Смотрите другие статьи раздела Конспекты лекций, шпаргалки.

Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.

<< Назад

Последние новости науки и техники, новинки электроники:

Открыт обращаемый драйвер старения 04.10.2025

Недавняя работа ученых из Сямэньского университета в Китае показала, что в гипоталамусе, главном регуляторе внутренних функций организма, кроется один из ключей к продлению молодости. Команда под руководством Лиге Ленга обнаружила, что снижение уровня белка менина в гипоталамусе связано с ускорением процессов старения. Менин, как выяснилось, играет важную роль в предотвращении воспаления и поддержании нормальной работы нейронов. Когда его уровень снижается, в мозге возрастает активность воспалительных сигналов, что запускает цепную реакцию возрастных изменений во всем организме - от ослабления когнитивных функций до потери плотности костей и истончения кожи. Чтобы понять, как именно менин влияет на старение, ученые вывели генномодифицированных мышей, у которых этот белок можно было выборочно отключить. Даже у молодых животных такое вмешательство быстро привело к ухудшению памяти, снижению прочности костей и эластичности кожи, а также к укорочению жизни. Эти результаты убедительно ...>>

Твердотельные батареи Panasonic 04.10.2025

Твердотельные аккумуляторы считаются следующим шагом в эволюции энергосистем: в отличие от традиционных литиево-ионных, они не содержат жидкого электролита, что существенно снижает риск возгорания и утечки. Именно на это делает ставку Panasonic, намереваясь завершить подготовку первых образцов к марту 2027 года, то есть к концу 2027 финансового года. Как сообщил технический директор подразделения Panasonic Energy Сеичиро Ватанабе, после выпуска опытных моделей клиенты проведут тесты, которые могут занять около двух лет, прежде чем начнется полноценное серийное производство. Хотя основным направлением для компании по-прежнему остаются литиево-ионные аккумуляторы, Panasonic стремится использовать свой опыт в сфере электромобильных технологий, чтобы выйти на новые рынки - прежде всего в области роботов и промышленных систем. На этом направлении японская корпорация намерена соперничать с такими компаниями, как TDK, уже закрепившимися в сегменте твердотельных решений. Интерес к новой ...>>

Кислотность океана разрушает зубы акул 03.10.2025

Мировые океаны выполняют важнейшую функцию - они поглощают около трети углекислого газа, выбрасываемого в атмосферу. Это помогает замедлять темпы глобального потепления, но имеет и обратную сторону. Растворяясь в воде, CO2 образует угольную кислоту, которая повышает концентрацию водородных ионов и приводит к снижению pH. Вода становится более кислой, а последствия этого процесса уже заметны для морских экосистем. Средний показатель кислотности океана сейчас равен примерно 8,1, тогда как еще недавно за условную норму брали значение 8,2. По прогнозам, к 2300 году уровень может упасть до 7,3 - это сделает океан почти в десять раз кислее нынешнего состояния. Для обитателей морей подобные изменения означают не просто сдвиг химического равновесия, а реальную угрозу физиологическим процессам, начиная от формирования раковин у моллюсков и заканчивая охотничьим поведением акул. Чтобы выяснить, как именно кислотная среда отражается на зубах акул, группа немецких исследователей провела эксп ...>>

Случайная новость из Архива Найдено самое радиоактивное место на Земле 27.07.2019 Уровень радиации на Маршалловых островах в Тихом океане до сих пор опасен для жизни людей, хоть и прошло много лет после испытаний. К такому выводу пришли ученые Колумбийского университета, исследовав почву на островах. В 38 образцах грунта из 11 разных островов было найдено превышение радиоактивных элементов - америция, цезия и два типа плутония. Самая высокая концентрация- на острове Бикини, где Соединенные штаты Америки проводили крупнейшее испытание водородной бомбы в истории человечества. Плутония там было обнаружено больше, чем в Чернобыле или на Фукусиме. Помимо того, исследователи проверили уровень радиации в плодах деревьев в пострадавших регионах и в районе кратера, образовавшегося в результате испытания "Кастл Браво", где в 1954 году на атолле Бикини взорвали водородную бомбу мощностью 15 мегатонн. Радиационное загрязнение на проверенных объектах чрезмерно высоко. Несмотря на то, что острова не заселены, правительство обязано оповещать жителей соседних островов об опасности. Штаты, Франция и Великобритания проводили на островах Тихого океана испытания с 1946 по 1996 годы. Бомба "Кактус" в 1958 году оставила глубокий кратер на острове Рунит. Позже в него сбрасывались отходы от десятков других испытаний. Сверху кратер покрыли круглым бетонным куполом диаметром 115 метров и толщиной 45 сантиметров. Сюда периодически привозят туристов, которым могут сфотографироваться прямо на бетонной пластине.

Другие интересные новости:

▪ Искусственная легочная ткань по примеру легких ящериц

▪ Мобильный телефон LG U880

▪ К 2025 году емкость HDD вырастет до 100 Тбайт

▪ Наушники Huawei FreeBuds Pro 2+ с термометром и пульсометром

▪ Антикризисные LED драйверы FDL-65 от от Mean Well

Лента новостей науки и техники, новинок электроники

Интересные материалы Бесплатной технической библиотеки:

▪ раздел сайта Конспекты лекций, шпаргалки. Подборка статей

▪ статья Эпоха застоя. Крылатое выражение

▪ статья Какое домашнее животное обитает в Афганистане только в одном экземпляре? Подробный ответ

▪ статья Фенхель обыкновенный. Легенды, выращивание, способы применения

▪ статья Настройка антенн и контуров с помощью генератора помех. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

▪ статья Реверсивный широкополосный каскад. Энциклопедия радиоэлектроники и электротехники

Оставьте свой комментарий к этой статье:

www.diagram.com.ua
2000-2025