В соответствии со ст. 20 Федерального
Закона "Об основах охраны труда в РФ" государственный контроль и надзор за
соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда
осуществляются федеральным органом контроля и надзора, а также
соответствующими органами субъектов РФ.
Различают следующие виды контроля и
надзора за соблюдением законодательства по охране труда:
- государственный;
- ведомственный;
- общественный.
Государственный контроль
в сфере охраны труда осуществляют специально уполномоченные государственные органы и инспекции:
- Федеральная инспекция труда при
Министерстве труда и социального развития РФ (с 2004 г. - Министерство
здравоохранения и социального развития РФ) или Рострудинспекция. Образована
в соответствии с Указом Президента РФ от 4 мая 1994 г. № 850;
- Федеральный горный и промышленный
надзор1 России (Госгор-технадзор России). Положение о Госгортехнадзоре
России утверждено Указом Президента РФ от 18 февраля 1993 г. № 284.
Осуществляет надзор за безопасным ведением работ в промышленности,
устройству и безопасной эксплуатации оборудования. Госгортехнадзор России
осуществляет также лицензирование отдельных видов деятельности, связанных с
повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ;
- Федеральный надзор России по ядерной и
радиационной безопасности (Госатомнадзор России). Положение о
Госатомнадзоре России утверждено распоряжением Президента РФ от 16 сентября
1993 г. № 636-рп. Осуществляет государственное регулирование и надзор за
безопасностью при производстве, обращении и использовании в мирных и
оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ.
Госатомнадзор России осуществляет также лицензирование видов деятельности,
связанных с использованием атомной энергии, ядерных материалов;
- Государственный энергетический надзор[1] (Госэнергонадзор).
В соответствии с Положением о Государственном энергетическом надзоре в РФ,
утвержденном постановлением Совета Министров, осуществляет контроль
технического состояния и безопасности обслуживания электрических и
теплоиспользующих установок;
- Департамент
санитарно-эпидемиологического надзора в составе Минздрава России
(Госсанэпиднадзор) осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический
надзор за соблюдением предприятиями и организациями гигиенических норм,
санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил.
Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ
утверждено постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554;
- Государственная экспертиза условий
труда. Положение о Госэкспертизе условий труда утверждено постановлением
Совета Министров РФ от 3 декабря 1990 г. № 557. Функции этого органа
рассмотрены в разделе "Экспертиза условий труда";
- Госстандарт России осуществляет
государственный надзор за внедрением и соблюдением Системы стандартов
безопасности труда (ССБТ) через свои территориальные органы (лаборатории
государственного надзора, центры стандартизации и метрологии) самостоятельно
или совместно с технической инспекцией труда центральных комитетов и советов
профсоюзов;
- Департамент обеспечения безопасности
дорожного движения МВД России (Госавтоинспекция - ГАИ) разрешает ввод в
эксплуатацию новых и вышедших из ремонта автомобилей, следит за техническим
состоянием автомобильного транспорта на предприятиях, в хозяйствах и
учреждениях;
- Государственный пожарный надзор в РФ в
соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной
безопасности" (ст. 5) организует и осуществляет Государственная
противопожарная служба, которая является основным видом пожарной охраны. До
31 декабря 2001 г. она входила в состав Министерства внутренних дел РФ, а в
настоящее время входит в МЧС России.
С 2004 г. Госгортехнадзор,
Госатомнадзор и Госэнергонадзор входят в единую Федеральную службу по
экологическому, технологическому и атомному надзору - Ростехнадзор России.
Все министерства и ведомства
осуществляют ведомственный (внутриведомственный) контроль соблюдения
законодательства о труде на подчиненных им предприятиях и объектах.
Некоторые министерства и ведомства наделены также правами межведомственного
(государственного) контроля, о чем уже сказано ранее.
Ведомственный контроль по охране труда
осуществляется вышестоящей организацией по подчиненности. К ведомственному
контролю относится также контроль, осуществляемый службой охраны труда и
безопасности данного предприятия, образовательного учреждения.
Общественный контроль
состояния охраны труда осуществляют профсоюзы в лице их
соответствующих органов или иные уполномоченные работниками представительные
органы. Кроме того, все большее развитие получает также общественный
контроль со стороны различных ассоциаций, фондов, движений, партий, средств
массовой информации и отдельных граждан. Это является важным элементом
становления в России современного гражданского общества, основанного на
принципах демократии.
Высший надзор за точным и единообразным
исполнением законов о труде осуществляет Генеральный прокурор РФ с
подчиненными ему нижестоящими прокурорами.
Государственный надзор и контроль
соблюдения законодательства о труде и охране труда централизованно выполняет
Федеральная инспекция труда.
Текущий (административно-общественный)
контроль состояния условий труда на рабочих местах осуществляется с помощью
многоступенчатого механизма контроля, хорошо зарекомендовавшего себя на
отечественных предприятиях.
Административно-общественный
контроль охраны труда в с фере образования осуществляется совместно администрацией, выборным профсоюзным органом
образовательного учреждения и органами управления образованием.
В целях
систематического контроля соблюдения требований законодательства по охране
труда в образовательных учреждениях организуется четырехступенчатая система
контроля:
- I ступень. Контроль осуществляют
заведующие кабинетами, учебными мастерскими, спортивными залами,
воспитатели, руководители кружков и секций, которые ежедневно до начала
работы (занятия) проверяют рабочие места, исправность оборудования и
инструмента. При обнаружении отклонений от правил и норм охраны труда,
производственной санитарии, пожарной безопасности, электробезопасности,
недостатки, которые могут быть устранены сразу, устраняются немедленно,
остальные записываются в журнал административно-общественного контроля.
- II ступень. Контроль осуществляют
заместители руководителя образовательного учреждения, заведующий хозяйством,
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, которые один раз в квартал
проводят проверку состояния охраны труда, пожарной безопасности,
электробезопасности и производственной санитарии во всех помещениях
образовательного учреждения, принимают меры к устранению выявленных
недостатков. Недостатки, устранение которых требует определенного времени и
затрат, записывают в журнал административно-общественного контроля с
указанием сроков выполнения, исполнителей и сообщают о них руководителю
образовательного учреждения.
- III ступень. Контроль осуществляют
руководитель образовательного учреждения совместно с председателем выборного
профсоюзного органа, которые один раз в полугодие изучают материалы второй
ступени административно-общественного контроля, на основании результатов
анализа проводят проверку состояния охраны труда, заслушивают на совместных
заседаниях администрации и выборного профсоюзного органа ответственных за
выполнение соглашения по охране труда, планов, приказов, предписаний,
проводят анализ произошедших несчастных случаев. На основании проверки и
обсуждения вопросов о состоянии охраны труда издается приказ руководителя
образовательного учреждения.
- IV ступень. Контроль осуществляет
комиссия по приемке образовательных учреждений к новому учебному году и
вышестоящий орган управления образованием.
Авторы: Вольхин С.Н., Петрова С.П., Петров В.П.
Смотрите другие статьи раздела
Охрана труда.
Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.
<< Назад
Рекомендуем скачать в нашей Бесплатной технической библиотеке:
раздел сайта Электрику
журналы Схемотехника (годовые архивы)
книга Электронные опознающие устройства. Сочивко В.П., 1964
книга Стабилизация режима и параметров транзисторного каскада. Тихомиров В.С., 1969
статья Назначение и порядок разработки инструкций по охране труда
статья Техническое обслуживание, ремонт и эксплуатация автомобильного транспорта. Типовая инструкция по охране труда
справочник Измерительная техника. Схемы и описания
Оставьте свой комментарий к этой статье:
Бесплатная техническая
документация для любителей и профессионалов
